石首市去年9月被列入湖北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣（市）后，如何把這項惠民工程辦實辦好，市審計部門在全力配合中積極提出審計建議：新農(nóng)保要貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)性原則，嚴格運行程序，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢” 的要求，實行封閉式運行，確保養(yǎng)老保險基金安全，盡快制定《石首市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》。此建議立即得到了市政府的采納，現(xiàn)巳正式出臺施行該《辦法》。

    該《辦法》明確了新農(nóng)保運行模式、范圍和對象。新農(nóng)保實行統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶全積累相結(jié)合，實行“個人繳費、村集體和其它經(jīng)濟組織補助、財政補貼相結(jié)合”的籌資方式，由財政部門征收，實行銀行代扣代繳。新農(nóng)保對象規(guī)定凡年滿16周歲（不含在校學生）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村戶籍人員，暫不具備條件參加其他社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，均可自愿參保;已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養(yǎng)老金。

    該《辦法》明確了繳費標準、對特殊重點對象實行政府財政補貼?！掇k法》規(guī)定以全市上年度農(nóng)民人均純收入為繳費基數(shù)，繳費費率不低于8%，最高不超過30%，繳費年限最低為15年?！掇k法》實行特殊重點對象政府財政補貼規(guī)定:對計劃生育雙女、獨生子女父母、計劃生育手術(shù)后遺癥患者，按最低繳費標準的10%補貼；對完全喪失勞動能力和農(nóng)村最低生活保障一類對象，按最低繳費標準的30%補貼；對見義勇為、抗擊自然災害等保護人民生命財產(chǎn)安全導致完全喪失勞動能力，且經(jīng)上級勞動能力鑒定委員會鑒定批準的，按最低繳費標準的50%補貼。政府還對所有參保人繳費每人每年按30元標準補貼。

    該《辦法》明確了基金管理與監(jiān)督的職責。新農(nóng)保基金納入同級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨建賬、專戶儲存，保值增值。制定和完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和加強社會監(jiān)督，財政、監(jiān)察、審計部門要按照各自的職責實施監(jiān)督， 確?；鸢踩?。對多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的， 并按國家有關(guān)規(guī)定涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
    該《辦法》的實施，促進了該市新農(nóng)保政策的進一步完善。各地各部門在制度上做到了 “三個創(chuàng)新”：即基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合；籌集資金實行多渠道、多檔次；參保對象實行低門檻、廣覆蓋。截止目前，全市已為6.65萬60周歲以上農(nóng)村老人發(fā)放4個月的基礎養(yǎng)老金1463萬元。適齡參保對象參保繳費登記工作陸續(xù)推進，全市已完成參保登記13.51萬人，占應參保人數(shù)的40.5%。（劉軍勝   劉友炎）

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