“近三年，我們共審計24個投資項目，總投資107億元，為國家節(jié)約建設(shè)資金3.2億元，提出審計建議61條，促進被審計單位建章建制34項”，近日，湖北省黃岡市審計局向市政府專題匯報了近年投資審計工作情況，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，稱“投資審計工作交出了一份滿意的答卷”。

    近年來，隨著國家擴大內(nèi)需政策的實施和 “大干項目年”活動的推進，該市政府投資快速增長，項目建設(shè)規(guī)模不斷擴大，政府對投資審計工作越來越重視，要求越來越高。為了推動投資審計工作健康發(fā)展，該市政府在經(jīng)費和設(shè)備投入、人員編制、機制制度等方面給予充分保障的同時，從投資審計工作的實際出發(fā)，建立完善了“信息共享、二審為主、黑名單”等三項新制，為投資審計工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。

    一是信息共享制。按照信息共享制的要求，發(fā)改革、國資委、財政、稅務(wù)、建設(shè)、國土資源、交通、水利、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門，必須在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)實施審計監(jiān)督工作，凡涉及政府投資項目的立項、計劃、招投標、資金籌措及撥付等文件資料應(yīng)抄送審計機關(guān)。同時，將審計機關(guān)作出的政府投資項目竣工決算審計結(jié)論，作為投資單位編制項目竣工決算報告、財政部門批復(fù)政府投資項目財務(wù)決算、工程合同各方結(jié)算工程價款、國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)登記的依據(jù)。通過這個信息平臺，審計機關(guān)能在第一時間內(nèi)掌握全市的政府投資項目的立項、審批程序進展和工程建設(shè)進度，而相關(guān)的項目管理單位也能及時共享審計成果。

    二是二審為主制。為幫助審計機關(guān)規(guī)避審計風(fēng)險，進一步提高政府投資項目審計質(zhì)效，該市積極在政府投資項目竣工決算審計中，推行“二審為主制”，即：要求項目業(yè)主單位必須獨立或者聘請社會中介組織，按照項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定做出規(guī)范的項目竣工決算草案后，審計機關(guān)方可介入，以確保項目資料完整、項目決算草案規(guī)范、防范審計風(fēng)險。同時，通過“二審”，在審計過程中可以直接與對工程建設(shè)管理和該項目基本情況比較了解的業(yè)主管理人員或者中介組織進行核對，極大地提高了項目審計工作質(zhì)效。

    三是黑名單制。針對小型投資項目參建單位賬冊不齊全、財務(wù)管理不規(guī)范、拒絕或阻擾審計等問題，該市一方面嚴格招投標管理，對一些不符合資質(zhì)、過往業(yè)績不佳的企業(yè)，拒絕于項目建設(shè)之外；另一方面實行黑名單制，規(guī)定“對于施工、監(jiān)理等參與政府投資項目建設(shè)的單位不按照規(guī)定設(shè)立會計賬冊，拒絕、阻礙審計，拒絕或者拖延提供審計資料，責(zé)令限期糾正；逾期不改的，建議相關(guān)職能部門和機構(gòu)停止其六個月到二年的投標資格，或責(zé)令其停業(yè)整頓三個月到一年。對弄虛作假騙取工程撥款的，審計機關(guān)有權(quán)通知財政部門、主管部門和建設(shè)單位停止撥付工程款項?！蓖ㄟ^實行黑名單制，有效地震懾了拒絕、阻擾審計的“僥幸者”，促進施工單位嚴格規(guī)范財務(wù)管理行為，積極配合、支持審計工作。（葉俊甫 廖興旺） 
    

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