山東榮成審計局推行工作目標(biāo)承諾促進效能提速的做法在全市推廣
6月22日，山東省榮成市審計局黨組在“全市創(chuàng)先爭優(yōu)現(xiàn)場觀摩會議”上做了題為《求實創(chuàng)新 忠誠履職 努力服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展》的典型交流發(fā)言。會前，榮成市市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全文轉(zhuǎn)發(fā)了該局《關(guān)于推行工作目標(biāo)承諾促進審計效能提速的實施方案》，并組織了全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街）、市直部門和上級駐榮單位及重點企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)170多人到該局觀摩學(xué)習(xí)。今年以來，該局立足于服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，通過建立完善目標(biāo)承諾、監(jiān)督檢查、績效考評等系列措施，充分調(diào)動審計人員的創(chuàng)先爭優(yōu)激情，有效促進了審計工作提速增效。上半年，該局已完成各類審計項目45個，查處各類問題金額1.4億元，編報審計報告和審計情況70多期。
緊扣目標(biāo)責(zé)任制落實，把創(chuàng)新目標(biāo)管理機制作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展的重要手段。為了在更高起點上推進審計工作實行跨越發(fā)展，今年初，榮成市審計局黨組研究確定了三大爭創(chuàng)目標(biāo)，即“服務(wù)中心工作爭創(chuàng)一流，審計業(yè)務(wù)工作爭創(chuàng)一流，審計隊伍建設(shè)爭創(chuàng)一流”，并以此引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。局黨組在面向全市公開承諾的基礎(chǔ)上，將三大爭創(chuàng)目標(biāo)逐項分解落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和審計人員。按照一般干部對科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、科室負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)對局長負(fù)責(zé)、全體工作人員對局黨組負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂責(zé)任狀，并召開全體機關(guān)干部會議進行公開承諾，形成了“人人頭上有指標(biāo)、上下一心抓落實”的良好工作格局。圍繞提質(zhì)提速，對每個承諾事項倒排時限，堅持“日記實、周例會、月講評、季調(diào)度”，實行以日保月、以月保季、以季保年的倒逼提速機制。并配套落實了監(jiān)督檢查、績效考評等系列措施，把競爭激勵機制引入目標(biāo)管理中，著力營造“不唯學(xué)歷看能力，不唯職稱看業(yè)務(wù)，不唯資歷看業(yè)績，不唯身份看表現(xiàn)”的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。
實施重點突破戰(zhàn)略，把審計建設(shè)性作用的充分發(fā)揮作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。本著“業(yè)務(wù)立局”的原則，榮成市審計局黨組確立了四項審計重點，即切實搞好本級財政預(yù)算執(zhí)行和稅收征管審計；切實搞好國家拉動內(nèi)需投資、政府投資重點項目資金審計；切實搞好79個部門單位的主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計；切實搞好政府債務(wù)、新農(nóng)合資金等一批關(guān)系全局、貼近民生的專項審計調(diào)查項目。為確保每個審計項目審深查透，通過建立健全集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、跟班審計制度、新錄用人員掛職鍛煉制度等，全面提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)。通過制定落實10多項審計業(yè)務(wù)管理制度，全面加強審計質(zhì)量控制。特別是通過推行審計項目“三比對一評議”辦法，即對同類審計項目的查證結(jié)果進行比對；對同一單位或事項本期審計與前期審計的查證結(jié)果進行比對；對個人全年主審的項目進行比對；局黨組成員對審計項目進行綜合評議。這一嘗試極大調(diào)動了審計人員審深查透的積極性，提升了審計成果利用水平。國家審計署和省審計廳先后轉(zhuǎn)發(fā)了該局的做法。上半年，還有4個審計和調(diào)查報告市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予重要批示，有效促進了經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一些普遍性、傾向性和深層次問題的解決，充分發(fā)揮了審計服務(wù)宏觀管理的參謀助手作用。
強化人本管理措施，把加強隊伍建設(shè)作為促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)開展的有力保障。按照建設(shè)“五個好”領(lǐng)導(dǎo)班子和爭當(dāng)“五帶頭”黨員的要求，該局通過建立健全局黨組抓黨建工作機制、實行局黨組成員及機關(guān)支部成員聯(lián)系非黨機關(guān)干部制度等，將黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)貫穿到審計業(yè)務(wù)、機關(guān)管理、包村扶貧、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項工作的始終，力促全局上下勤奮敬業(yè)，團結(jié)務(wù)實。通過建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)考勤、檢查、考核等制度，大力倡導(dǎo)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，努力在機關(guān)中形成刻苦學(xué)習(xí)、勤于鉆研的良好風(fēng)氣。通過深入開展“人人當(dāng)講師”、演講比賽等活動，提升了審計人員的綜合素質(zhì)。通過參觀城市規(guī)劃展、野外采摘、趣味運動會等，豐富審計干部業(yè)余文體生活，使之緊張之余得到有效放松。通過完善修訂審計業(yè)務(wù)管理以及車輛、財務(wù)多項內(nèi)控管理制度，進一步強化了審計人員的“依法、程序、質(zhì)量、文明”意識。通過健全激勵機制，鼓勵大膽創(chuàng)新，開展優(yōu)秀審計項目、優(yōu)秀審計報告、優(yōu)秀審計信息等評選表彰活動，激勵廣大干部不斷進取，在本職崗位上爭創(chuàng)佳績。
緊扣目標(biāo)責(zé)任制落實，把創(chuàng)新目標(biāo)管理機制作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展的重要手段。為了在更高起點上推進審計工作實行跨越發(fā)展，今年初，榮成市審計局黨組研究確定了三大爭創(chuàng)目標(biāo)，即“服務(wù)中心工作爭創(chuàng)一流，審計業(yè)務(wù)工作爭創(chuàng)一流，審計隊伍建設(shè)爭創(chuàng)一流”，并以此引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。局黨組在面向全市公開承諾的基礎(chǔ)上，將三大爭創(chuàng)目標(biāo)逐項分解落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和審計人員。按照一般干部對科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、科室負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)對局長負(fù)責(zé)、全體工作人員對局黨組負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂責(zé)任狀，并召開全體機關(guān)干部會議進行公開承諾，形成了“人人頭上有指標(biāo)、上下一心抓落實”的良好工作格局。圍繞提質(zhì)提速，對每個承諾事項倒排時限，堅持“日記實、周例會、月講評、季調(diào)度”，實行以日保月、以月保季、以季保年的倒逼提速機制。并配套落實了監(jiān)督檢查、績效考評等系列措施，把競爭激勵機制引入目標(biāo)管理中，著力營造“不唯學(xué)歷看能力，不唯職稱看業(yè)務(wù)，不唯資歷看業(yè)績，不唯身份看表現(xiàn)”的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。
實施重點突破戰(zhàn)略，把審計建設(shè)性作用的充分發(fā)揮作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。本著“業(yè)務(wù)立局”的原則，榮成市審計局黨組確立了四項審計重點，即切實搞好本級財政預(yù)算執(zhí)行和稅收征管審計；切實搞好國家拉動內(nèi)需投資、政府投資重點項目資金審計；切實搞好79個部門單位的主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計；切實搞好政府債務(wù)、新農(nóng)合資金等一批關(guān)系全局、貼近民生的專項審計調(diào)查項目。為確保每個審計項目審深查透，通過建立健全集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、跟班審計制度、新錄用人員掛職鍛煉制度等，全面提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)。通過制定落實10多項審計業(yè)務(wù)管理制度，全面加強審計質(zhì)量控制。特別是通過推行審計項目“三比對一評議”辦法，即對同類審計項目的查證結(jié)果進行比對；對同一單位或事項本期審計與前期審計的查證結(jié)果進行比對；對個人全年主審的項目進行比對；局黨組成員對審計項目進行綜合評議。這一嘗試極大調(diào)動了審計人員審深查透的積極性，提升了審計成果利用水平。國家審計署和省審計廳先后轉(zhuǎn)發(fā)了該局的做法。上半年，還有4個審計和調(diào)查報告市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予重要批示，有效促進了經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一些普遍性、傾向性和深層次問題的解決，充分發(fā)揮了審計服務(wù)宏觀管理的參謀助手作用。
強化人本管理措施，把加強隊伍建設(shè)作為促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)開展的有力保障。按照建設(shè)“五個好”領(lǐng)導(dǎo)班子和爭當(dāng)“五帶頭”黨員的要求，該局通過建立健全局黨組抓黨建工作機制、實行局黨組成員及機關(guān)支部成員聯(lián)系非黨機關(guān)干部制度等，將黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)貫穿到審計業(yè)務(wù)、機關(guān)管理、包村扶貧、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項工作的始終，力促全局上下勤奮敬業(yè)，團結(jié)務(wù)實。通過建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)考勤、檢查、考核等制度，大力倡導(dǎo)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，努力在機關(guān)中形成刻苦學(xué)習(xí)、勤于鉆研的良好風(fēng)氣。通過深入開展“人人當(dāng)講師”、演講比賽等活動，提升了審計人員的綜合素質(zhì)。通過參觀城市規(guī)劃展、野外采摘、趣味運動會等，豐富審計干部業(yè)余文體生活，使之緊張之余得到有效放松。通過完善修訂審計業(yè)務(wù)管理以及車輛、財務(wù)多項內(nèi)控管理制度，進一步強化了審計人員的“依法、程序、質(zhì)量、文明”意識。通過健全激勵機制，鼓勵大膽創(chuàng)新，開展優(yōu)秀審計項目、優(yōu)秀審計報告、優(yōu)秀審計信息等評選表彰活動，激勵廣大干部不斷進取，在本職崗位上爭創(chuàng)佳績。
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