陜西乾縣投資審計(jì)五年節(jié)約財(cái)政資金近三千萬
【發(fā)布時(shí)間:2010年07月12日】
【來源:陜西省乾縣審計(jì)局】
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    近年來,陜西省乾縣審計(jì)局緊緊圍繞重點(diǎn)投資領(lǐng)域和重大建設(shè)項(xiàng)目,不斷創(chuàng)新工作思路,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,通過工程開工前預(yù)算審計(jì)、竣工后決賽審計(jì)、重大項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)和效益審計(jì)四種方式,充分發(fā)揮了“免疫系統(tǒng)”功能,提高了投資審計(jì)工作質(zhì)量和資金使用效益。近五年來,共完成預(yù)決算審計(jì)項(xiàng)目425個(gè),送審工程造價(jià)40815萬元,核減工程造價(jià)2876萬元。特別是2009年,核減工程造價(jià)1173萬元,占全市核減工程造價(jià)總量的30%,在工程建設(shè)領(lǐng)域走在了咸陽市的前列。
    工程招標(biāo)前先預(yù)算審計(jì)是乾縣投資審計(jì)的一個(gè)創(chuàng)新,也是一大亮點(diǎn)。針對(duì)近年來工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的一些高估冒算、損失浪費(fèi)的腐敗問題根源往往都是在招標(biāo)前隱形產(chǎn)生的這一實(shí)際,乾縣審計(jì)局從2004年開始率先在咸陽市實(shí)行工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)制度,即在工程招標(biāo)前先預(yù)算審計(jì),審核設(shè)計(jì)方案、工程量、材料價(jià)格、定額套用等,前移監(jiān)督關(guān)口,并把預(yù)算審核價(jià)格作為工程招標(biāo)的攔標(biāo)價(jià),從源頭上消除工程造價(jià)虛高的漏洞,從而控制投資規(guī)模,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗問題。近5年來,他們先后完成了城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水等174個(gè)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算審計(jì),送審工程造價(jià)24051萬元,核減工程造價(jià)1845萬元。2009年在審計(jì)靖莊路道路工程預(yù)算時(shí),他們經(jīng)過反復(fù)審核工程勘察設(shè)計(jì)資料,復(fù)核工程量,發(fā)現(xiàn)問題,使送審預(yù)算造價(jià)1680萬元的工程,核減到1440萬元,核減工程造價(jià)240萬元,審減率14.3%。
    他們對(duì)政府投資的全部建設(shè)項(xiàng)目,大到幾千萬、小到一兩萬的都要進(jìn)行竣工決算審計(jì),嚴(yán)格審查工程量,嚴(yán)格核對(duì)所套定額,嚴(yán)把材料差價(jià)關(guān)。近5年來,他們先后完成251個(gè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),決算送審工程造價(jià)16764萬元,核減工程造價(jià)1031萬元。2009年,在審計(jì)一所初中教學(xué)樓工程決算時(shí),發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在招標(biāo)后擅自重新設(shè)計(jì)圖紙,擴(kuò)大工程規(guī)模,增加建設(shè)資金94萬元,增量部分有意規(guī)避工程招標(biāo),同時(shí)現(xiàn)場查看還發(fā)現(xiàn)該教學(xué)樓出現(xiàn)一道不正常的裂縫,屬原設(shè)計(jì)存在缺陷。針對(duì)這些問題,他們立即責(zé)令建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位查找原因,分清責(zé)任,及時(shí)解決,并形成書面報(bào)告及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào),縣上主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,當(dāng)即批示要求政府主管縣長召集相關(guān)部門,查明原因,立即整改,在乾縣工程建設(shè)領(lǐng)域引起了強(qiáng)烈的反響。2008年在審計(jì)一所高中實(shí)驗(yàn)樓工程決算中,該實(shí)驗(yàn)樓決算送審增加造價(jià)118萬元,從工程決算資料上發(fā)現(xiàn)不了任何問題,他們經(jīng)查閱工程隱蔽技術(shù)資料,在現(xiàn)場反復(fù)查看、丈量和對(duì)照施工圖,最后發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)量不實(shí)的問題,核減造價(jià)近50萬元,審減率42.4%。建設(shè)單位非常感動(dòng),專門為他們送去了印有“廉政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的牌匾。
    對(duì)政府投入資金量大、社會(huì)較為關(guān)注的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,他們不再局限于預(yù)算審計(jì)和決算審計(jì),而是從建設(shè)程序、施工到竣工決算進(jìn)行全程跟蹤審計(jì),采取提前介入、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)監(jiān)督,及時(shí)向有關(guān)方面反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,促使被審單位整改完善和健全制度。2009年,他們對(duì)教育、衛(wèi)生等50個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了全程跟蹤審計(jì),發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)大局的職能作用。在對(duì)長留初中、陽洪鎮(zhèn)中心校災(zāi)后重建工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),群體建筑工程無總體設(shè)計(jì)坐標(biāo)位置圖,他們立即建議工程設(shè)計(jì)人員根據(jù)現(xiàn)場勘查設(shè)計(jì)出新的建筑平面布局圖,標(biāo)明其地平設(shè)計(jì)標(biāo)高,并及時(shí)解決了地面自然水坡流向的問題,受到了建設(shè)單位和群眾的好評(píng)。
    為了提高財(cái)政資金投資項(xiàng)目的管理水平和使用效益,從2009年下半年開始,他們積極探索對(duì)已竣工投產(chǎn)一年以上的大、中型建設(shè)項(xiàng)目開展效益審計(jì),不斷拓寬審計(jì)監(jiān)督服務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。乾縣污水處理廠項(xiàng)目,是一個(gè)民生項(xiàng)目,該項(xiàng)目建成后解決了該縣無污水處理廠的歷史,凈化了環(huán)境,發(fā)揮了其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是,在對(duì)該項(xiàng)目開展效益審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目管理比較混亂,部分設(shè)施沒有達(dá)到有效運(yùn)行;部分設(shè)施建設(shè)沒有完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),不能最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的效益。為此,他們向企業(yè)提出了整改意見,幫助企業(yè)改進(jìn)管理,完善工程建設(shè),為項(xiàng)目更大的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益奠定了基礎(chǔ)。(董昱)
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