湖北武漢江岸審計局推行"五制"力促審計質(zhì)量上臺階
近年來，湖北省武漢市江岸區(qū)審計局以質(zhì)量強審、質(zhì)量立局為目標，以嚴格執(zhí)行《審計法》、《審計法實施條例》要求為準繩，結(jié)合審計工作實踐進行了有益的探索與創(chuàng)新，逐步構(gòu)筑了一套涵蓋審計操作規(guī)程、質(zhì)量考評、質(zhì)量責任追究、質(zhì)量保障等方面的“五制”審計質(zhì)量控制體系，初步實現(xiàn)了審計質(zhì)量控制的科學化、制度化、規(guī)范化、精細化。
一是堅持重大問題處理集中制。建立了審計委員會制度，堅持重大項目、審計疑難問題按照民主集中制原則集體決策，力求在重點問題定性、處理上達成共識。在開展的本級預(yù)算執(zhí)行審計、黨校經(jīng)濟責任審計中相關(guān)問題的定性；開發(fā)區(qū)管委會、建管站經(jīng)濟責任審計中違規(guī)問題的處罰等，均提交審計委員會集體討論、確定問題定性和處理處罰措施，確保問題定性準確，最大限度防范審計風險。
二是嚴格過錯責任追究制。為了提高審計人員的風險意識，該局以紀檢組回訪為主線，以審計質(zhì)量追究為核心，探索建立和完善以審計回訪、審計復(fù)核、審計質(zhì)量考核和審計質(zhì)量追究為主體的過錯責任追究制度。首先制定了《審計質(zhì)量控制辦法》、成立了審計質(zhì)量檢查小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊不定期對審計項目進行抽查和考評；其次開展審計質(zhì)量檢查評比活動，并將評比結(jié)果納入到年終評先評優(yōu)考核中，獎優(yōu)罰劣；第三是出臺了《審計質(zhì)量問責制度》，明確了審計人員及相關(guān)崗位職責，并嚴格執(zhí)行責任追究。
三是推行審計項目講評制。近年來該局共選取了區(qū)黨校經(jīng)責審計等十余個具有典型意義的審計項目及社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金的審計調(diào)查等多個專項資金審計項目認真開展講評活動，由各審計組長對審計全過程通過多媒體進行演示,采取大家提問、相互討論、講評與點評相結(jié)合的方式，使審計干部得到一次與他人分享審計過程及審計成果的機會，在總結(jié)自身的基礎(chǔ)上進一步學習優(yōu)秀審計項目的先進方法及經(jīng)驗，達到相互交流、相互學習、相互借鑒、共同提高審計項目質(zhì)量的目的。
四是探索中介機構(gòu)監(jiān)管制。為了防范投資項目委托審計風險，首先制定了《江岸區(qū)審計局委托審計管理辦法》，建立了《審計質(zhì)量、紀律承諾制》、《審計質(zhì)量考核制》，從制度進一步規(guī)范了中介機構(gòu)的審計行為；其次是對委托的中介機構(gòu)進行動態(tài)監(jiān)管。建立審計情況周匯報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決糾正；第三是完善抽查、檢查制度。指派專人隨機抽查各中介審計小組的項目檔案，對發(fā)現(xiàn)問題立即認真整改，進一步規(guī)范中介機構(gòu)的審計行為，防范審計風險。
五是完善審計特約監(jiān)督員評議制。首先從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士中聘請8人為局特約審計監(jiān)督員，加大對審計干部執(zhí)行審計紀律及廉潔自律等情況的民主監(jiān)督力度；其次是定期邀請?zhí)丶s審計員對審計項目質(zhì)量進行評議，虛心聽取并合理采納他們的意見及建議，達到促進審計質(zhì)量提高的目的；第三是參與審計項目的審計或?qū)徸h，實現(xiàn)參與和監(jiān)督并行。對一些涉及民生、關(guān)系群眾切身利益的審計項目，邀請?zhí)丶s審計員參加審計或?qū)徸h。如：在對區(qū)勞動再就業(yè)專項資金的審計調(diào)查中，邀請?zhí)丶s審計員全程參與該項目審計，并將其提出的勞動再就業(yè)培訓專業(yè)設(shè)置應(yīng)貼近市場需求的建議納入審計報告內(nèi)容，充分發(fā)揮了特約審計員的監(jiān)督職能。
兩年來，由于該局對審計質(zhì)量管理的理念和質(zhì)量控制機制進行不斷的創(chuàng)新和探索，推行“五制”切實增強防范審計風險的意識，審計質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。承擔的七十余個審計項目，沒有發(fā)生一起質(zhì)量問題、行政投訴及行政復(fù)議。同時揭露和查處違紀違規(guī)問題的能力進一步增強，在某單位經(jīng)責審計中查出挪用高齡老人長壽保健費和生活補助費達45萬余元及虛報交通費6010元的違規(guī)事實，目前此案件已移送紀檢監(jiān)察機關(guān)進行處理；在某部門經(jīng)責審計中查實公款私存等違紀金額計38.3萬元、在某二級單位經(jīng)責審計中查出小金庫14.3萬元、紀檢部門依據(jù)審計結(jié)果分別對2名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部、2名科以下干部給予了紀律處分。（毛峰）
一是堅持重大問題處理集中制。建立了審計委員會制度，堅持重大項目、審計疑難問題按照民主集中制原則集體決策，力求在重點問題定性、處理上達成共識。在開展的本級預(yù)算執(zhí)行審計、黨校經(jīng)濟責任審計中相關(guān)問題的定性；開發(fā)區(qū)管委會、建管站經(jīng)濟責任審計中違規(guī)問題的處罰等，均提交審計委員會集體討論、確定問題定性和處理處罰措施，確保問題定性準確，最大限度防范審計風險。
二是嚴格過錯責任追究制。為了提高審計人員的風險意識，該局以紀檢組回訪為主線，以審計質(zhì)量追究為核心，探索建立和完善以審計回訪、審計復(fù)核、審計質(zhì)量考核和審計質(zhì)量追究為主體的過錯責任追究制度。首先制定了《審計質(zhì)量控制辦法》、成立了審計質(zhì)量檢查小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊不定期對審計項目進行抽查和考評；其次開展審計質(zhì)量檢查評比活動，并將評比結(jié)果納入到年終評先評優(yōu)考核中，獎優(yōu)罰劣；第三是出臺了《審計質(zhì)量問責制度》，明確了審計人員及相關(guān)崗位職責，并嚴格執(zhí)行責任追究。
三是推行審計項目講評制。近年來該局共選取了區(qū)黨校經(jīng)責審計等十余個具有典型意義的審計項目及社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金的審計調(diào)查等多個專項資金審計項目認真開展講評活動，由各審計組長對審計全過程通過多媒體進行演示,采取大家提問、相互討論、講評與點評相結(jié)合的方式，使審計干部得到一次與他人分享審計過程及審計成果的機會，在總結(jié)自身的基礎(chǔ)上進一步學習優(yōu)秀審計項目的先進方法及經(jīng)驗，達到相互交流、相互學習、相互借鑒、共同提高審計項目質(zhì)量的目的。
四是探索中介機構(gòu)監(jiān)管制。為了防范投資項目委托審計風險，首先制定了《江岸區(qū)審計局委托審計管理辦法》，建立了《審計質(zhì)量、紀律承諾制》、《審計質(zhì)量考核制》，從制度進一步規(guī)范了中介機構(gòu)的審計行為；其次是對委托的中介機構(gòu)進行動態(tài)監(jiān)管。建立審計情況周匯報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決糾正；第三是完善抽查、檢查制度。指派專人隨機抽查各中介審計小組的項目檔案，對發(fā)現(xiàn)問題立即認真整改，進一步規(guī)范中介機構(gòu)的審計行為，防范審計風險。
五是完善審計特約監(jiān)督員評議制。首先從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士中聘請8人為局特約審計監(jiān)督員，加大對審計干部執(zhí)行審計紀律及廉潔自律等情況的民主監(jiān)督力度；其次是定期邀請?zhí)丶s審計員對審計項目質(zhì)量進行評議，虛心聽取并合理采納他們的意見及建議，達到促進審計質(zhì)量提高的目的；第三是參與審計項目的審計或?qū)徸h，實現(xiàn)參與和監(jiān)督并行。對一些涉及民生、關(guān)系群眾切身利益的審計項目，邀請?zhí)丶s審計員參加審計或?qū)徸h。如：在對區(qū)勞動再就業(yè)專項資金的審計調(diào)查中，邀請?zhí)丶s審計員全程參與該項目審計，并將其提出的勞動再就業(yè)培訓專業(yè)設(shè)置應(yīng)貼近市場需求的建議納入審計報告內(nèi)容，充分發(fā)揮了特約審計員的監(jiān)督職能。
兩年來，由于該局對審計質(zhì)量管理的理念和質(zhì)量控制機制進行不斷的創(chuàng)新和探索，推行“五制”切實增強防范審計風險的意識，審計質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。承擔的七十余個審計項目，沒有發(fā)生一起質(zhì)量問題、行政投訴及行政復(fù)議。同時揭露和查處違紀違規(guī)問題的能力進一步增強，在某單位經(jīng)責審計中查出挪用高齡老人長壽保健費和生活補助費達45萬余元及虛報交通費6010元的違規(guī)事實，目前此案件已移送紀檢監(jiān)察機關(guān)進行處理；在某部門經(jīng)責審計中查實公款私存等違紀金額計38.3萬元、在某二級單位經(jīng)責審計中查出小金庫14.3萬元、紀檢部門依據(jù)審計結(jié)果分別對2名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部、2名科以下干部給予了紀律處分。（毛峰）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
