山東文登審計：構(gòu)建風(fēng)險預(yù)防體系 確保資金運行安全
近年來，山東省文登市審計局緊緊圍繞市委市政府工作中心，不斷加大審計監(jiān)督力度，積極構(gòu)建審計風(fēng)險預(yù)防體系，使審計在防范和化解風(fēng)險、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面起到積極的作用。
以維護經(jīng)濟秩序為目標構(gòu)筑重點工程建設(shè)審計“防火墻”。隨著政府投資的快速增長，項目建設(shè)的迅速推進，文登市審計局確立了“前移監(jiān)督關(guān)口、實施跟蹤問效”的工作思路，加大對重點工程項目的跟蹤審計監(jiān)督力度，將事前、事中和事后監(jiān)督有機的結(jié)合起來。通過對施工圖預(yù)算、招投標、工程決算以及項目運行自始至終的全過程審計，把監(jiān)督經(jīng)濟活動和監(jiān)督法定代表人有機的結(jié)合起來，將監(jiān)督設(shè)計單位與監(jiān)督施工監(jiān)理、設(shè)備采購單位結(jié)合起來，以利于遏制和減少職務(wù)犯罪，為預(yù)防職務(wù)犯罪筑牢“防火墻”。該局先后制訂了《政府投資工程項目管理暫行辦法》和《投資工程項目招標中標后跟蹤監(jiān)督管理辦法》等制度，對審計的程序、內(nèi)容、報告等進行了規(guī)范。同時，嚴格落實審計復(fù)核、審計質(zhì)量檢查和責(zé)任追究等審計質(zhì)量內(nèi)控制度，全面加強對審計立項、審計實施、審計報告和審計處理各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。僅近兩年，審減工程造價8300多萬元，向市府及有關(guān)部門提出審計建議51條，促使政府及有關(guān)部門出臺11個規(guī)范性文件，有效地防范了政府投資審計風(fēng)險。
以促進社會和諧為目標撐起民生項目資金審計“保護傘”。樹立以維護人民群眾利益為目標，以服務(wù)大局為核心的工作理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，特別是關(guān)乎社會公平正義、人民群眾反響強烈的難點熱點問題，作為審計工作關(guān)注的重點。推行“事前—事中—事后”的新審計模式和方法，變“亡羊補牢”為 “扁鵲行醫(yī)”，重在預(yù)防問題的出現(xiàn)。制訂項目跟蹤審計計劃，積極開展跟蹤審計調(diào)查和監(jiān)督，確保民生項目資金安全有效運行。通過對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作實施情況、惠農(nóng)專項資金使用情況、中小學(xué)教育收費及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)實施情況等專項審計和調(diào)查，揭示落實有關(guān)政策措施不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，并提出針對性的審計建議，促使有關(guān)部門和單位根據(jù)審計建議出臺8個規(guī)范性文件，促進了惠民政策的落實和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
以促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政為目標織就經(jīng)濟責(zé)任審計“防護網(wǎng)”。積極開展經(jīng)濟責(zé)任審計，實現(xiàn)了任中經(jīng)濟責(zé)任審計100%覆蓋，審計中重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)、黨委政府經(jīng)濟決策部署、重大經(jīng)濟決策制定和執(zhí)行、重大投資項目建設(shè)和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)及廉政建設(shè)等情況。該市先后出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實施意見》和《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果責(zé)任追究辦法》，對經(jīng)濟責(zé)任審計的對象和責(zé)任都做了明確具體的規(guī)定。在審計結(jié)果評價上，堅持突出重點、分檔評價。在審計整改上，建立完善了審計整改報告制度、審計整改聯(lián)動制度、審計整改跟蹤檢查制度、審計整改問責(zé)制度和審計整改結(jié)果公告五項制度。通過建立和完善相關(guān)制度，進一步提高了經(jīng)濟責(zé)任審計的制度化、規(guī)范化水平，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的健康發(fā)展。近兩年來，該局共完成領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目118個，其中任中審計67個，離任審計51個，共查處違規(guī)違紀金額3.9億元，其中上繳財政2916萬元，入庫稅金311萬元。（孫愛榮 張民）
以維護經(jīng)濟秩序為目標構(gòu)筑重點工程建設(shè)審計“防火墻”。隨著政府投資的快速增長，項目建設(shè)的迅速推進，文登市審計局確立了“前移監(jiān)督關(guān)口、實施跟蹤問效”的工作思路，加大對重點工程項目的跟蹤審計監(jiān)督力度，將事前、事中和事后監(jiān)督有機的結(jié)合起來。通過對施工圖預(yù)算、招投標、工程決算以及項目運行自始至終的全過程審計，把監(jiān)督經(jīng)濟活動和監(jiān)督法定代表人有機的結(jié)合起來，將監(jiān)督設(shè)計單位與監(jiān)督施工監(jiān)理、設(shè)備采購單位結(jié)合起來，以利于遏制和減少職務(wù)犯罪，為預(yù)防職務(wù)犯罪筑牢“防火墻”。該局先后制訂了《政府投資工程項目管理暫行辦法》和《投資工程項目招標中標后跟蹤監(jiān)督管理辦法》等制度，對審計的程序、內(nèi)容、報告等進行了規(guī)范。同時，嚴格落實審計復(fù)核、審計質(zhì)量檢查和責(zé)任追究等審計質(zhì)量內(nèi)控制度，全面加強對審計立項、審計實施、審計報告和審計處理各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。僅近兩年，審減工程造價8300多萬元，向市府及有關(guān)部門提出審計建議51條，促使政府及有關(guān)部門出臺11個規(guī)范性文件，有效地防范了政府投資審計風(fēng)險。
以促進社會和諧為目標撐起民生項目資金審計“保護傘”。樹立以維護人民群眾利益為目標，以服務(wù)大局為核心的工作理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，特別是關(guān)乎社會公平正義、人民群眾反響強烈的難點熱點問題，作為審計工作關(guān)注的重點。推行“事前—事中—事后”的新審計模式和方法，變“亡羊補牢”為 “扁鵲行醫(yī)”，重在預(yù)防問題的出現(xiàn)。制訂項目跟蹤審計計劃，積極開展跟蹤審計調(diào)查和監(jiān)督，確保民生項目資金安全有效運行。通過對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作實施情況、惠農(nóng)專項資金使用情況、中小學(xué)教育收費及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)實施情況等專項審計和調(diào)查，揭示落實有關(guān)政策措施不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，并提出針對性的審計建議，促使有關(guān)部門和單位根據(jù)審計建議出臺8個規(guī)范性文件，促進了惠民政策的落實和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
以促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政為目標織就經(jīng)濟責(zé)任審計“防護網(wǎng)”。積極開展經(jīng)濟責(zé)任審計，實現(xiàn)了任中經(jīng)濟責(zé)任審計100%覆蓋，審計中重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)、黨委政府經(jīng)濟決策部署、重大經(jīng)濟決策制定和執(zhí)行、重大投資項目建設(shè)和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)及廉政建設(shè)等情況。該市先后出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實施意見》和《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果責(zé)任追究辦法》，對經(jīng)濟責(zé)任審計的對象和責(zé)任都做了明確具體的規(guī)定。在審計結(jié)果評價上，堅持突出重點、分檔評價。在審計整改上，建立完善了審計整改報告制度、審計整改聯(lián)動制度、審計整改跟蹤檢查制度、審計整改問責(zé)制度和審計整改結(jié)果公告五項制度。通過建立和完善相關(guān)制度，進一步提高了經(jīng)濟責(zé)任審計的制度化、規(guī)范化水平，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的健康發(fā)展。近兩年來，該局共完成領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目118個，其中任中審計67個，離任審計51個，共查處違規(guī)違紀金額3.9億元，其中上繳財政2916萬元，入庫稅金311萬元。（孫愛榮 張民）
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