湖北黃石積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“一體化”模式
近年來，湖北省黃石市審計(jì)局積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“一體化”模式，收到了良好效果。其主要做法有：
整合內(nèi)部資源，發(fā)揮整體效能。一是建立了項(xiàng)目計(jì)劃管理的“一體化”模式。在審計(jì)項(xiàng)目安排上打破科室職能界限，平衡各科室的工作量，按照審計(jì)項(xiàng)目的輕重緩急，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行全局統(tǒng)籌安排，既突出重點(diǎn)，又避免重復(fù)勞動(dòng)。二是建立了人員調(diào)配安排的“一體化”模式。堅(jiān)持“分工不分家”、“全局一盤棋”的工作思路，根據(jù)不同類型的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)項(xiàng)目難度大小合理配置審計(jì)人員，在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部人力資源的整體效能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是建立了審計(jì)成果共享的“一體化”模式。充分利用以前年度或其他科室的審計(jì)結(jié)果，避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率；整合各種審計(jì)成果資源，通過加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的綜合分析和提煉，挖掘高質(zhì)量的審計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的一果多用；通過實(shí)施“每季一課”打造業(yè)務(wù)“賽馬場(chǎng)”，由業(yè)務(wù)骨干把單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行互教互學(xué)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)作法經(jīng)驗(yàn)成果的共享，使個(gè)人的審計(jì)技術(shù)方法變成全局的財(cái)富。
整合審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益。在安排審計(jì)計(jì)劃時(shí)，力爭把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，與專項(xiàng)資金審計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，使審計(jì)項(xiàng)目得到了有效整合，審計(jì)成果得以充分互用。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目大部分屬于臨時(shí)委托，如有和其他類型審計(jì)項(xiàng)目有交叉安排情況的，采取兩個(gè)項(xiàng)目“捆綁”共同實(shí)施審計(jì)，突出各自的審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)內(nèi)容各有側(cè)重。從而縮短了被審計(jì)單位配合審計(jì)所需的時(shí)間，大大減輕了被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)，真正發(fā)揮了審計(jì)效益，得到了被審計(jì)單位的好評(píng)。
整合市縣資源，發(fā)揮統(tǒng)籌功能。一是加大項(xiàng)目授權(quán)力度，加強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)。如市局以授權(quán)的公安、法院等單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目為抓手，通過上下聯(lián)動(dòng)，使有限的審計(jì)力量形成“拳頭”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，達(dá)到資源的最優(yōu)開發(fā)和利用，擴(kuò)大了審計(jì)效果。二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)作，發(fā)揮全市審計(jì)互動(dòng)功效。主要通過打破地區(qū)界限，抽調(diào)部分縣（市）、區(qū)的審計(jì)人員參加全市性的重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)，以審代訓(xùn)，使基層一線審計(jì)人員合理有效地搭配，互相交流和借鑒，取長補(bǔ)短，切實(shí)解決審計(jì)人員少任務(wù)重的矛盾，從而形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)分有序、協(xié)調(diào)高效的 “一體化”互動(dòng)協(xié)作模式。三是加強(qiáng)審計(jì)成果共享，建立全市審計(jì)互信機(jī)制。在對(duì)縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)的交流溝通，充分采納縣（市）、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)成果，對(duì)縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)提供的相關(guān)審計(jì)結(jié)果，作為重要的參考依據(jù)，一般不再進(jìn)行重復(fù)審計(jì)，大大提高了工作效率。（紀(jì)俊鋒）
整合內(nèi)部資源，發(fā)揮整體效能。一是建立了項(xiàng)目計(jì)劃管理的“一體化”模式。在審計(jì)項(xiàng)目安排上打破科室職能界限，平衡各科室的工作量，按照審計(jì)項(xiàng)目的輕重緩急，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行全局統(tǒng)籌安排，既突出重點(diǎn)，又避免重復(fù)勞動(dòng)。二是建立了人員調(diào)配安排的“一體化”模式。堅(jiān)持“分工不分家”、“全局一盤棋”的工作思路，根據(jù)不同類型的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)項(xiàng)目難度大小合理配置審計(jì)人員，在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部人力資源的整體效能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是建立了審計(jì)成果共享的“一體化”模式。充分利用以前年度或其他科室的審計(jì)結(jié)果，避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率；整合各種審計(jì)成果資源，通過加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的綜合分析和提煉，挖掘高質(zhì)量的審計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的一果多用；通過實(shí)施“每季一課”打造業(yè)務(wù)“賽馬場(chǎng)”，由業(yè)務(wù)骨干把單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行互教互學(xué)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)作法經(jīng)驗(yàn)成果的共享，使個(gè)人的審計(jì)技術(shù)方法變成全局的財(cái)富。
整合審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益。在安排審計(jì)計(jì)劃時(shí)，力爭把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，與專項(xiàng)資金審計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，使審計(jì)項(xiàng)目得到了有效整合，審計(jì)成果得以充分互用。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目大部分屬于臨時(shí)委托，如有和其他類型審計(jì)項(xiàng)目有交叉安排情況的，采取兩個(gè)項(xiàng)目“捆綁”共同實(shí)施審計(jì)，突出各自的審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)內(nèi)容各有側(cè)重。從而縮短了被審計(jì)單位配合審計(jì)所需的時(shí)間，大大減輕了被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)，真正發(fā)揮了審計(jì)效益，得到了被審計(jì)單位的好評(píng)。
整合市縣資源，發(fā)揮統(tǒng)籌功能。一是加大項(xiàng)目授權(quán)力度，加強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)。如市局以授權(quán)的公安、法院等單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目為抓手，通過上下聯(lián)動(dòng)，使有限的審計(jì)力量形成“拳頭”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，達(dá)到資源的最優(yōu)開發(fā)和利用，擴(kuò)大了審計(jì)效果。二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)作，發(fā)揮全市審計(jì)互動(dòng)功效。主要通過打破地區(qū)界限，抽調(diào)部分縣（市）、區(qū)的審計(jì)人員參加全市性的重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)，以審代訓(xùn)，使基層一線審計(jì)人員合理有效地搭配，互相交流和借鑒，取長補(bǔ)短，切實(shí)解決審計(jì)人員少任務(wù)重的矛盾，從而形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)分有序、協(xié)調(diào)高效的 “一體化”互動(dòng)協(xié)作模式。三是加強(qiáng)審計(jì)成果共享，建立全市審計(jì)互信機(jī)制。在對(duì)縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)的交流溝通，充分采納縣（市）、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)成果，對(duì)縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)提供的相關(guān)審計(jì)結(jié)果，作為重要的參考依據(jù)，一般不再進(jìn)行重復(fù)審計(jì)，大大提高了工作效率。（紀(jì)俊鋒）
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