近日，在江蘇省徐州市十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，徐州市審計(jì)局就如何加強(qiáng)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償及社會(huì)保障資金的審計(jì)首次接受市人大常委會(huì)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。參加詢(xún)問(wèn)會(huì)的人員有市人大常委會(huì)組成人員，各委、室的負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志及邀請(qǐng)參加的10名人大代表。本次問(wèn)訊也是江蘇省轄市人大率先實(shí)行專(zhuān)題問(wèn)訊的一次探索。

    近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，徐州市已有20多萬(wàn)被征地農(nóng)民為徐州的城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。解決不好他們的利益訴求，將直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。為此，徐州市審計(jì)局積極應(yīng)答，堅(jiān)持民本理念，將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題作為今年民生審計(jì)的重點(diǎn)，采取“四個(gè)明確”，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民補(bǔ)償資金及社保資金的審計(jì)，促進(jìn)惠農(nóng)政策制度的出臺(tái)和完善，和各項(xiàng)政策的落實(shí)。

    一是明確責(zé)任處室。該局指定城市土地與經(jīng)營(yíng)審計(jì)處專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民補(bǔ)償和基本生活保障情況的審計(jì)，將被征地農(nóng)民基本生活保障情況納入年度審計(jì)計(jì)劃。二是明確審計(jì)范圍。圍繞2004年以來(lái)城區(qū)大宗土地征用所發(fā)生的征地補(bǔ)償費(fèi)用的籌集、管理、撥付、使用等情況，以及被征地農(nóng)民基本生活保障制度建立、資金到位及管理，政策執(zhí)行等情況進(jìn)行審計(jì)。三是明確審計(jì)目的。了解該市被征地農(nóng)民基本生活保障政策執(zhí)行情況、保障資金籌集和管理情況，理清結(jié)構(gòu)、查找問(wèn)題、分析原因，提出建議，積極探索解決城市化進(jìn)程中被征地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，逐步健全“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”的三位一體模式，構(gòu)建被征地農(nóng)民的長(zhǎng)效保障機(jī)制，解決其后顧之憂，讓被征地農(nóng)民共享改革發(fā)展所帶來(lái)的成果。四是明確審計(jì)重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)“重點(diǎn)關(guān)注”，關(guān)注征地補(bǔ)償費(fèi)用的籌集、管理、撥付及使用等情況。重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)部門(mén)對(duì)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的籌集是否到位、是否專(zhuān)賬管理、撥付是否及時(shí)、使用是否合理；是否建立農(nóng)村集體土地?cái)?shù)量變化臺(tái)帳；是否建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶；征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是否合理，計(jì)算是否準(zhǔn)確等。關(guān)注被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的建立和資金的使用、管理情況。調(diào)查被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制是否建立，是否按照文件規(guī)定履行職責(zé)、執(zhí)行政策。了解被征地農(nóng)民基本生活保障資金的應(yīng)籌集數(shù)，實(shí)際籌集數(shù)，資金缺口情況；按照資金流向檢查資金是否能夠及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中，是否存在資金不到位、不及時(shí)、克扣資金的情況；檢查資金是否存在跑、冒、滴、漏，是否存在被擠占、挪用、損失浪費(fèi)、貪污行為等；調(diào)查分析資金存在問(wèn)題的原因，比較目前各種保障方式的資金需要量，資金管理方式的利弊，積極推進(jìn)制度的完善。關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)情況。調(diào)查了解相關(guān)部門(mén)是否對(duì)被征地農(nóng)民領(lǐng)取《就業(yè)登記證》的人員提供一次性職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，推薦合適的就業(yè)崗位；是否根據(jù)國(guó)土行政管理部門(mén)提供的被征地農(nóng)民人數(shù)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷幸淮涡园才艅澇?，納入促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用；調(diào)查了解參加職業(yè)技能培訓(xùn)的被征地農(nóng)民就業(yè)目標(biāo)完成狀況及達(dá)到的效果。（趙慧慧 屈哲 ）