湖北審計廳大力推進(jìn)審計計劃管理創(chuàng)新
近幾年來，湖北省審計廳主動適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，堅持服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，服從和服務(wù)于省委、省政府工作中心，服從和服務(wù)于審計署工作部署，以統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展為手段，不斷創(chuàng)新審計計劃管理模式，科學(xué)配置審計資源，更加有效地發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
一是公開征集意見，滾動制定年度審計項目計劃。在安排年度審計項目計劃中，該廳采取“幾上幾下”，向各級政府及部門、基層審計機(jī)關(guān)和部分被審計單位征求審計項目建議，依托報紙、電臺、網(wǎng)站、廣播等媒介，向社會公布備選審計項目，廣泛聽取民眾意見，編制全省審計項目計劃安排草案后，報廳長辦公會審定，提交全省審計工作會議討論，切實提高審計計劃的科學(xué)性和實效性。實施審計對象分類管理，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金，實行每年必審；對重大投資項目實行跨年度安排；對其他預(yù)算單位、部門和資金實行三年滾動輪審。在制定年度審計計劃時，堅持“一個圍繞、一個著眼和六個高度關(guān)注”，即：緊緊圍繞湖北改革發(fā)展中心和審計署工作部署，著眼全局統(tǒng)籌部署全省審計工作，高度關(guān)注宏觀政策執(zhí)行情況，高度關(guān)注財政資金運(yùn)行情況，高度關(guān)注民生問題，高度關(guān)注績效問題，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)案件線索，高度關(guān)注體制、機(jī)制和制度問題，著力增強(qiáng)審計工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性。
二是試行系統(tǒng)內(nèi)部招投標(biāo)方式，推行授權(quán)審計常態(tài)化、制度化。為整體發(fā)揮審計機(jī)關(guān)免疫系統(tǒng)功能，該廳進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)審計，努力消除審計盲區(qū)，實現(xiàn)審計全覆蓋。屬于省廳管轄的被審計單位，三年內(nèi)未安排審計的，由地方審計機(jī)關(guān)向省廳提交授權(quán)審計立項申請，省廳按照項目相對集中，便于統(tǒng)一匯總分析的原則，安排授權(quán)計劃。細(xì)化授權(quán)審計的立項申報、批復(fù)下達(dá)、組織實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查等各個具體環(huán)節(jié)的工作要求，推行授權(quán)審計常態(tài)化、制度化。試行授權(quán)審計項目系統(tǒng)內(nèi)部招投標(biāo)，實行授權(quán)屬地與異地審計相結(jié)合，加大審計執(zhí)法力度，確保審計質(zhì)量。
三是開發(fā)構(gòu)建現(xiàn)場管理指揮平臺，實施審計計劃執(zhí)行動態(tài)管理。該廳不斷完善信息化條件下大型審計項目管理方式，積極打造現(xiàn)場管理指揮平臺，實現(xiàn)對大型審計項目的集中管理和監(jiān)控，及時掌握了解現(xiàn)場審計、審計報告、審計審理、審計決定執(zhí)行、審計資料歸檔等各項工作進(jìn)度和質(zhì)量，并進(jìn)行實時監(jiān)督管理，不定期對審計項目計劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行通報，年終對審計項目計劃完成情況進(jìn)行考核。建立審計項目成本預(yù)算制度，實行項目后評估制度，以促進(jìn)實現(xiàn)審計效益最大化。實行審計組組長全程負(fù)責(zé)制，實行每日碰頭制度、總結(jié)評議制度、民主討論制度，減少個人隱瞞審計情況的幾率。
四是優(yōu)化審計項目組織方式，充分整合審計資源。該廳采取“上審下”、“交叉審”、“同級審”和“一拖N”等多種統(tǒng)籌項目組織方式，對行業(yè)性項目、專題性項目、地區(qū)特色項目實施分類聯(lián)審。圍繞一項資金走向、一個項目流程、一個經(jīng)濟(jì)活動等，探索關(guān)聯(lián)審計，從總體上把握資金和項目運(yùn)行的全過程，提升審計層次。積極探索從內(nèi)涵上統(tǒng)籌整合審計人力資源，按照不同類型的審計對象和審計項目，根據(jù)審計人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、實際操作能力及思想狀況，確定審計組、主審人、審計成員等要素，實現(xiàn)審計人力資源與審計項目的最優(yōu)配置。在審計成果利用上，嚴(yán)格落實審計情況互通互用、審計情況必報、審計情況匯總報告等制度，建立審計成果和信息共享機(jī)制，暢通審計情況共享渠道，實現(xiàn)全省審計情況互通、成果共用、信息共享。逐步建立審計調(diào)研分析平臺，實現(xiàn)審計成果的“二次開發(fā)”，發(fā)揮審計建設(shè)性作用。（樂芬）
一是公開征集意見，滾動制定年度審計項目計劃。在安排年度審計項目計劃中，該廳采取“幾上幾下”，向各級政府及部門、基層審計機(jī)關(guān)和部分被審計單位征求審計項目建議，依托報紙、電臺、網(wǎng)站、廣播等媒介，向社會公布備選審計項目，廣泛聽取民眾意見，編制全省審計項目計劃安排草案后，報廳長辦公會審定，提交全省審計工作會議討論，切實提高審計計劃的科學(xué)性和實效性。實施審計對象分類管理，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金，實行每年必審；對重大投資項目實行跨年度安排；對其他預(yù)算單位、部門和資金實行三年滾動輪審。在制定年度審計計劃時，堅持“一個圍繞、一個著眼和六個高度關(guān)注”，即：緊緊圍繞湖北改革發(fā)展中心和審計署工作部署，著眼全局統(tǒng)籌部署全省審計工作，高度關(guān)注宏觀政策執(zhí)行情況，高度關(guān)注財政資金運(yùn)行情況，高度關(guān)注民生問題，高度關(guān)注績效問題，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)案件線索，高度關(guān)注體制、機(jī)制和制度問題，著力增強(qiáng)審計工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性。
二是試行系統(tǒng)內(nèi)部招投標(biāo)方式，推行授權(quán)審計常態(tài)化、制度化。為整體發(fā)揮審計機(jī)關(guān)免疫系統(tǒng)功能，該廳進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)審計，努力消除審計盲區(qū)，實現(xiàn)審計全覆蓋。屬于省廳管轄的被審計單位，三年內(nèi)未安排審計的，由地方審計機(jī)關(guān)向省廳提交授權(quán)審計立項申請，省廳按照項目相對集中，便于統(tǒng)一匯總分析的原則，安排授權(quán)計劃。細(xì)化授權(quán)審計的立項申報、批復(fù)下達(dá)、組織實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查等各個具體環(huán)節(jié)的工作要求，推行授權(quán)審計常態(tài)化、制度化。試行授權(quán)審計項目系統(tǒng)內(nèi)部招投標(biāo)，實行授權(quán)屬地與異地審計相結(jié)合，加大審計執(zhí)法力度，確保審計質(zhì)量。
三是開發(fā)構(gòu)建現(xiàn)場管理指揮平臺，實施審計計劃執(zhí)行動態(tài)管理。該廳不斷完善信息化條件下大型審計項目管理方式，積極打造現(xiàn)場管理指揮平臺，實現(xiàn)對大型審計項目的集中管理和監(jiān)控，及時掌握了解現(xiàn)場審計、審計報告、審計審理、審計決定執(zhí)行、審計資料歸檔等各項工作進(jìn)度和質(zhì)量，并進(jìn)行實時監(jiān)督管理，不定期對審計項目計劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行通報，年終對審計項目計劃完成情況進(jìn)行考核。建立審計項目成本預(yù)算制度，實行項目后評估制度，以促進(jìn)實現(xiàn)審計效益最大化。實行審計組組長全程負(fù)責(zé)制，實行每日碰頭制度、總結(jié)評議制度、民主討論制度，減少個人隱瞞審計情況的幾率。
四是優(yōu)化審計項目組織方式，充分整合審計資源。該廳采取“上審下”、“交叉審”、“同級審”和“一拖N”等多種統(tǒng)籌項目組織方式，對行業(yè)性項目、專題性項目、地區(qū)特色項目實施分類聯(lián)審。圍繞一項資金走向、一個項目流程、一個經(jīng)濟(jì)活動等，探索關(guān)聯(lián)審計，從總體上把握資金和項目運(yùn)行的全過程，提升審計層次。積極探索從內(nèi)涵上統(tǒng)籌整合審計人力資源，按照不同類型的審計對象和審計項目，根據(jù)審計人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、實際操作能力及思想狀況，確定審計組、主審人、審計成員等要素，實現(xiàn)審計人力資源與審計項目的最優(yōu)配置。在審計成果利用上，嚴(yán)格落實審計情況互通互用、審計情況必報、審計情況匯總報告等制度，建立審計成果和信息共享機(jī)制，暢通審計情況共享渠道，實現(xiàn)全省審計情況互通、成果共用、信息共享。逐步建立審計調(diào)研分析平臺，實現(xiàn)審計成果的“二次開發(fā)”，發(fā)揮審計建設(shè)性作用。（樂芬）
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