山東青島:創(chuàng)新思路建立完善八項《意見》構(gòu)建八大審計領(lǐng)域新格局
近年來,山東省青島市審計局結(jié)合工作實際,先后建立完善了八項《意見》,突出特色,構(gòu)建起了財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計以及政府投資審計等八大審計領(lǐng)域新格局。
一是在財政審計方面,制定了《關(guān)于進一步加強財政審計工作的指導(dǎo)意見》,確定圍繞財政審計大格局,在審計范圍上實現(xiàn)對政府性資金、財政運行全過程和使用財政性資金單位的“全覆蓋”。
二是在經(jīng)濟責(zé)任審計方面,制定了《關(guān)于進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見》,確定對審計對象實行分類管理,根據(jù)不同對象采取不同的審計頻次和審計方式,確定不同的審計內(nèi)容。
三是在政府投資審計方面,制定了《關(guān)于加強擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長新增政府投資項目審計監(jiān)督的意見》,確定對建設(shè)規(guī)模5000萬元以上的政府投資項目全部實施監(jiān)督,全面關(guān)注各類違法違規(guī)問題,并突出在審減額上狠下功夫。
四是在績效審計方面,制定了《關(guān)于進一步推進績效審計工作的意見》,確定以公共資金、資產(chǎn)、資源為主要內(nèi)容,以“結(jié)合型”與“獨立型”相結(jié)合為基本方式,以真實性、合法性審計為基礎(chǔ),以經(jīng)濟性、效率性和效果性為主要評價目標(biāo),每年安排獨立型績效審計項目不少于10個,其他項目全部關(guān)注績效內(nèi)容。
五是在資源環(huán)境審計方面,制定了《關(guān)于進一步加強資源環(huán)境審計工作的指導(dǎo)意見》,確定以維護資源環(huán)境利益、防范資源環(huán)境風(fēng)險、保障資源環(huán)境安全為目標(biāo),以“獨立型”、“結(jié)合型”和“跟蹤型”三者并重為基本方式,重點關(guān)注資源環(huán)境政策、資金、項目和績效狀況。
六是跟蹤審計方面,制定了《關(guān)于加強政府投資建設(shè)項目跟蹤審計工作的意見》,確定以黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注、投資金額較大的項目為重點,對項目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工決算、資金管理等四方面予以全面關(guān)注。
七是在企業(yè)審計方面,制定了《關(guān)于進一步加強國有企業(yè)審計工作的指導(dǎo)意見》,確定以維護國有資產(chǎn)安全、促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo), 逐步提高國有企業(yè)專項審計調(diào)查比重,增加處于自然或行業(yè)壟斷領(lǐng)域、承擔(dān)直接或間接公共責(zé)任和政府特定經(jīng)營目標(biāo)等企業(yè)的審計項目數(shù)量。
八是在發(fā)揮宏觀服務(wù)方面,制定了《關(guān)于加強宏觀服務(wù)型審計的實施意見》,確定按照黨委政府需要什么、就提供什么的原則,加大綜合調(diào)研力度,全面、系統(tǒng)、辯證地分析審計中發(fā)現(xiàn)的問題,從體制機制制度層面提出高質(zhì)量的意見建議,發(fā)揮好宏觀服務(wù)作用。(李曉強)
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