今年，湖北省石首市審計(jì)局在對(duì)多家行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，國(guó)有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租范圍不明確、審批程序不嚴(yán)格、管理不規(guī)范、部分單位未按規(guī)定繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)等問(wèn)題，該局向市政府和市國(guó)資委提出建議：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租的監(jiān)督與管理。近日，市政府采納審計(jì)建議，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定出臺(tái)了《石首市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租行為，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

    該《辦法》明確了國(guó)有資產(chǎn)出租的主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)出租的范圍及時(shí)限。市政府規(guī)定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租行為審批及監(jiān)督管理工作，行政事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)出租資產(chǎn)的日常管理工作。國(guó)有資產(chǎn)出租的范圍為行政事業(yè)單位門(mén)面（含房產(chǎn)部門(mén)經(jīng)租房門(mén)面）、閑置房產(chǎn)、辦公樓、土地、儀器設(shè)備等。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃期限原則上一般為1年，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

    該《辦法》嚴(yán)格了國(guó)有資產(chǎn)出租審批程序。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行。國(guó)有資產(chǎn)出租嚴(yán)格按下列程序辦理：行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市國(guó)資辦審批；經(jīng)批準(zhǔn)的擬出租資產(chǎn)，由市國(guó)資辦根據(jù)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)并按有關(guān)規(guī)定確定底價(jià)；市國(guó)資辦會(huì)同資產(chǎn)出租單位，委托具有招投標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按照公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)施公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)行資產(chǎn)出租收益最大化；資產(chǎn)出租單位按招投標(biāo)價(jià)格與承租人簽訂租賃合同，并報(bào)市國(guó)資辦核準(zhǔn)或備案。

    該《辦法》規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)出租收入納入單位部門(mén)預(yù)算。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租所形成的收入，嚴(yán)格按照《湖北省政府非稅收入管理辦法》（鄂政發(fā)〔2006〕60號(hào)）的有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，除按《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理暫行辦法》（湖北省人民政府令第233號(hào)）規(guī)定征收“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)外，剩余部分納入單位部門(mén)預(yù)算。

    該《辦法》嚴(yán)明了國(guó)有資產(chǎn)出租紀(jì)律。審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)資辦加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租國(guó)有資產(chǎn)的單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；造成國(guó)有資產(chǎn)流失或國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的，監(jiān)察部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。（劉軍勝 黃敏）

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