江蘇蘇州吳中區(qū)出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作指導(dǎo)意見
近日，江蘇省蘇州市吳中區(qū)委辦、區(qū)政府辦在全區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)審計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”），這為強(qiáng)化全區(qū)集體資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入一支“強(qiáng)心劑”。
2011年作為“十二五”開局之年，蘇州市吳中區(qū)委、區(qū)政府明確提出了外資、民資、國(guó)資、集體經(jīng)濟(jì)“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，首次把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。5月21日，吳中區(qū)組建的蘇州城南集團(tuán)、甪直集團(tuán)、光福集團(tuán)等“十大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”同時(shí)掛牌成立，涉及擁有股份的農(nóng)民8.5萬戶，7月份蘇州東山集團(tuán)成立，全區(qū)涌現(xiàn)出農(nóng)民集團(tuán)“抱團(tuán)”崛起的新模式，11大集團(tuán)累計(jì)注冊(cè)資金11.60億元，下設(shè)涉及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物業(yè)管理、觀光旅游等方面的41個(gè)全資子公司，直接對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)，所得收益按出資配比分紅。
該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)給審計(jì)工作提出了新的更高要求，迫切需要審計(jì)監(jiān)督來“保駕護(hù)航”，該區(qū)審計(jì)局緊扣區(qū)委、區(qū)政府工作中心，服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局，及時(shí)制定了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的“指導(dǎo)意見”，進(jìn)一步延伸審計(jì)監(jiān)督觸角，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，不斷規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，保障集體資產(chǎn)安全和保值增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
“指導(dǎo)意見”強(qiáng)調(diào)了該區(qū)審計(jì)局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的工作職責(zé)，區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等2家審計(jì)分局、12家鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審計(jì)所要按照“三年輪審”原則組織和實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要加強(qiáng)審計(jì)工作管理，配優(yōu)配強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍，扎實(shí)有效地開展審計(jì)工作。必要時(shí)，區(qū)審計(jì)局可綜合調(diào)度審計(jì)人員，或在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）間實(shí)施交叉審計(jì)。
“指導(dǎo)意見”不但細(xì)化了審計(jì)內(nèi)容，還更加重視農(nóng)民合法權(quán)益審計(jì)。一是積極開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，二是強(qiáng)化集體建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，三是穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，四是重視農(nóng)民合法權(quán)益審計(jì)。
此外，“指導(dǎo)意見”還進(jìn)一步明確加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，健全規(guī)章制度等多項(xiàng)要求，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。（徐凌奇）
2011年作為“十二五”開局之年，蘇州市吳中區(qū)委、區(qū)政府明確提出了外資、民資、國(guó)資、集體經(jīng)濟(jì)“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，首次把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。5月21日，吳中區(qū)組建的蘇州城南集團(tuán)、甪直集團(tuán)、光福集團(tuán)等“十大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”同時(shí)掛牌成立，涉及擁有股份的農(nóng)民8.5萬戶，7月份蘇州東山集團(tuán)成立，全區(qū)涌現(xiàn)出農(nóng)民集團(tuán)“抱團(tuán)”崛起的新模式，11大集團(tuán)累計(jì)注冊(cè)資金11.60億元，下設(shè)涉及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物業(yè)管理、觀光旅游等方面的41個(gè)全資子公司，直接對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)，所得收益按出資配比分紅。
該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)給審計(jì)工作提出了新的更高要求，迫切需要審計(jì)監(jiān)督來“保駕護(hù)航”，該區(qū)審計(jì)局緊扣區(qū)委、區(qū)政府工作中心，服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局，及時(shí)制定了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的“指導(dǎo)意見”，進(jìn)一步延伸審計(jì)監(jiān)督觸角，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，不斷規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，保障集體資產(chǎn)安全和保值增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
“指導(dǎo)意見”強(qiáng)調(diào)了該區(qū)審計(jì)局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的工作職責(zé)，區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等2家審計(jì)分局、12家鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審計(jì)所要按照“三年輪審”原則組織和實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要加強(qiáng)審計(jì)工作管理，配優(yōu)配強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍，扎實(shí)有效地開展審計(jì)工作。必要時(shí)，區(qū)審計(jì)局可綜合調(diào)度審計(jì)人員，或在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）間實(shí)施交叉審計(jì)。
“指導(dǎo)意見”不但細(xì)化了審計(jì)內(nèi)容，還更加重視農(nóng)民合法權(quán)益審計(jì)。一是積極開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，二是強(qiáng)化集體建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，三是穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，四是重視農(nóng)民合法權(quán)益審計(jì)。
此外，“指導(dǎo)意見”還進(jìn)一步明確加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，健全規(guī)章制度等多項(xiàng)要求，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。（徐凌奇）
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