近年來，山東省壽光市審計局不斷加強政府投資項目制度建設(shè)，積極爭取政府投資項目審計“小立法”，完善工程竣工結(jié)算審計、跟蹤審計、績效審計規(guī)程，制定參審中介機構(gòu)考核辦法，做到政府投資項目審計規(guī)范、有效。

    出臺政府投資項目審計監(jiān)督規(guī)范性文件。市政府辦公室頒布實施《壽光市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》、《壽光市政府投資項目工程變更管理暫行辦法》，從審計范圍、審計內(nèi)容、審計實施、工程變更和隱蔽簽證、審計結(jié)果運用等方面做了規(guī)定，使政府投資項目審計有了地方政府的規(guī)范性文件，實行政府投資項目審計以國家審計為主、中介機構(gòu)參與的審計模式。辦法明確規(guī)定實行政府投資項目竣工結(jié)算和決算必審制，審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算的依據(jù)；明確規(guī)定了工程變更事項、工程變更等級、工程變更簽證單內(nèi)容和價格確定、工程變更及隱蔽工程確認權(quán)限以及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的責任，做到工程變更及隱蔽簽證規(guī)范化、制度化。

    出臺政府投資項目審計內(nèi)部管理辦法。先后制定了《壽光市審計局政府投資項目審計管理辦法》、《壽光市審計局政府投資項目竣工結(jié)算審計操作規(guī)程》、《壽光市審計局政府投資項目績效審計操作規(guī)程》等管理辦法，使政府投資審計規(guī)范有序。三個管理辦法主要內(nèi)容分別是：規(guī)范了項目審計組織與實施、參審中介機構(gòu)及參審人員的招標與投標、工程造價咨詢合同的簽訂、審計機關(guān)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督與抽審、審計誤差的控制、審計報告的出具、違約責任的處理、一票否決事項等內(nèi)容；規(guī)范了政府投資項目資料收集、任務(wù)分配、參審人員確定、現(xiàn)場勘察、工程量計算、定額套用、審核結(jié)果核對與抽審復核、審核結(jié)果資料提供、審計報告的出具等環(huán)節(jié)的操作程序，界定了審計人員的責任；規(guī)范了績效審計內(nèi)容、評價指標、方法及審計通知書、審計實施方案、審計報告文書模板等內(nèi)容。

    出臺參審中介機構(gòu)考核辦法。對參與審計的中介機構(gòu)進行百分制考核，實行末位淘汰制和一票否決制，提高審計質(zhì)量和效率。審計前，從招標確定的中介機構(gòu)中抽簽選取參審單位，審計結(jié)束，對參審中介機構(gòu)進行量化考核，按得分排出名次，末位淘汰。對參審中介機構(gòu)的考核主要有完成審計任務(wù)、執(zhí)行審計紀律、業(yè)務(wù)能力、提供審計成果資料、服務(wù)態(tài)度等五方面內(nèi)容。審計過程中，發(fā)現(xiàn)存在違反廉政規(guī)定、出現(xiàn)審計質(zhì)量問題、隱瞞審計查出問題等行為，一票否決。（武志國 樓志強 呂健）    

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