江蘇徐州積極推動經(jīng)濟責(zé)任審計科學(xué)發(fā)展
今年以來,江蘇省徐州市審計局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》及江蘇省審計廳有關(guān)會議精神,創(chuàng)新審計理念,加大工作力度,不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵,提高經(jīng)濟責(zé)任審計層次,積極發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在推動完善國家治理方面中的作用。
高定位,創(chuàng)新理念率先發(fā)展。該局制定《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計的意見》,把2012年確定為經(jīng)濟責(zé)任審計年,力爭做該省經(jīng)濟責(zé)任審計率先發(fā)展的排頭兵。該局從“問責(zé)”向“問效”進(jìn)行轉(zhuǎn)換,突出監(jiān)督重點,把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置,大力推動問責(zé)制度;突出計劃管理,建立輪審制度,實施重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部必審制,強化對掌握重要經(jīng)濟決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計。
深內(nèi)涵,全面提升審計成效。一是加大“三責(zé)聯(lián)審”力度。2012年,該局提出更高的目標(biāo)和要求,加大“三責(zé)聯(lián)審”的比例,進(jìn)一步健全聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)。二是推進(jìn)縣(區(qū))級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計工作。樹立全市一盤棋的思維,創(chuàng)新審計模式,進(jìn)一步明確審計目標(biāo)、思路、重點和方式,將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計和其他審計項目統(tǒng)籌結(jié)合,把經(jīng)濟責(zé)任審計作為一個重要抓手,推動審計工作全面開展。三是突出“政策、績效、民生、責(zé)任、風(fēng)險”主題。該局緊緊圍繞政策執(zhí)行、資金績效、民生幸福、責(zé)任履行、防范風(fēng)險深化審計內(nèi)容,在監(jiān)督財政收支真實、合法的基礎(chǔ)上,更加注重發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、提高財政資金使用效益、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面的積極作用。
多創(chuàng)新,深入推動轉(zhuǎn)型升級。具體體現(xiàn)為三點:創(chuàng)新基礎(chǔ)管理。該局在經(jīng)濟責(zé)任審計項目管理辦法、經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)文書規(guī)范、審計結(jié)果公示等方面加強管理,積極利用信息化手段,構(gòu)建經(jīng)濟責(zé)任審計信息管理系統(tǒng)。創(chuàng)新審計評價標(biāo)準(zhǔn)。對去年《縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系(試行稿)》繼續(xù)推廣完善,今年要制定“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系”和相關(guān)實施辦法。創(chuàng)新結(jié)果運用。一是完善重大問題及時上報市主要領(lǐng)導(dǎo)的“直接通道”;二是對審計過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題進(jìn)行專題綜合分析,定期形成專報;三是建立健全審計整改跟蹤機制,該局聯(lián)合組織、財政等部門對經(jīng)責(zé)審計提出的重大問題實施全程跟蹤、及時問責(zé)制度。(李修虎)
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