為揭示和防范農(nóng)村金融風(fēng)險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，日前，江蘇鹽城市審計機(jī)關(guān)對52家農(nóng)民資金互助合作社開展了專項審計調(diào)查。

    農(nóng)民資金互助合作社，是國家金融改革政策鼓勵，由農(nóng)民發(fā)起、吸納農(nóng)民社員資金、并面向“三農(nóng)”的新型民間融資機(jī)構(gòu)。因為其是民間資本進(jìn)入金融體系的一個新的渠道，是國有、商業(yè)和其他農(nóng)村金融的有益補(bǔ)充，能夠為純農(nóng)戶提供便捷、低“門檻”的金融服務(wù)，所以又稱“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)” 中的“草根銀行”，其健康可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

    鹽城市審計機(jī)關(guān)開展此次審計調(diào)查，沒有現(xiàn)成的套路和經(jīng)驗可以借鑒。審計人員在工作中積極探索，開展了充分的審前調(diào)查，對全市資金互助合作社的規(guī)模、股本結(jié)構(gòu)和信貸總量以及突出問題進(jìn)行了初步了解，選取了52家規(guī)模較大、可能出現(xiàn)問題較多的資金合作社作為審計調(diào)查重點對象，并進(jìn)行了試審。同時，通過有關(guān)數(shù)據(jù)庫的無縫對接，積極開展計算機(jī)審計，提高了審計效率。

    審計調(diào)查結(jié)果表明，鹽城市各級黨委、政府都比較重視資金合作社試點工作，將其規(guī)范管理、健康發(fā)展列入每年的工作重點。農(nóng)民資金互助合作社在為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)民生活急需等方面提供了資金支持，促進(jìn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改善服務(wù)，平抑了農(nóng)村高利借貸。同時，審計也揭示了少數(shù)地區(qū)資金合作社“準(zhǔn)入”把關(guān)不嚴(yán)、部分資金合作社運行不規(guī)范、部分資金合作社風(fēng)險控制不到位、部分資金合作社財務(wù)管理不嚴(yán)格等問題，并對原因進(jìn)行了分析，提出了針對性的審計建議。目前，專題調(diào)查報告提交市政府后，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已批示，要求市農(nóng)辦抓緊督查審計問題的整改，市相關(guān)部門要對審計報告提出的建議進(jìn)行認(rèn)真研究并專題匯報。(李德志 張曉鳴 顧文學(xué))

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