奏響新時(shí)代主旋律 續(xù)寫(xiě)審計(jì)文明新篇——湖北省公安縣審計(jì)局精神文明創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)
一份耕耘，一份收獲。走近湖北省公安縣審計(jì)局榮譽(yù)室，一塊塊耀眼的獎(jiǎng)牌赫然醒目，熠熠生輝，這里有“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”、“省級(jí)最佳文明單位”等獎(jiǎng)牌。近兩年來(lái)，湖北省公安縣審計(jì)局繼續(xù)保持高昂的創(chuàng)建熱情，不斷加大創(chuàng)建力度，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建質(zhì)量，擴(kuò)大創(chuàng)建成果，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，先后被省市審計(jì)系統(tǒng)授予“先進(jìn)單位”、榮獲全省“地方政府性債務(wù)審計(jì)三等獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選二等獎(jiǎng)”，全市審計(jì)系統(tǒng)“審計(jì)信息宣傳先進(jìn)單位”，被縣委縣政府授予“績(jī)效考核先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝單位”和“縣級(jí)文明單位”等。
續(xù)寫(xiě)審計(jì)文明新篇，我們發(fā)現(xiàn)，他們堅(jiān)持以認(rèn)識(shí)為先、營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，以學(xué)習(xí)為基、提高隊(duì)伍素質(zhì)，以載體為要、推進(jìn)文化建設(shè)，以統(tǒng)籌為重、履行監(jiān)督職能，乃是這文明創(chuàng)建背后的奧秘。
認(rèn)識(shí)為先，努力營(yíng)造文明創(chuàng)建氛圍
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公安縣審計(jì)局把文明創(chuàng)建工作始終擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善了文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。一是實(shí)施“一把手”工程。成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立全員參與機(jī)制。落實(shí)文明單位創(chuàng)建全覆蓋，積極組織干部職工開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，做到“人人重視，個(gè)個(gè)參與，全面受益”。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室各負(fù)其責(zé)，全局干部職工積極參與，密切配合，齊抓共管的工作格局。
開(kāi)展廣泛宣傳。為了深化干部職工對(duì)創(chuàng)建工作的主體意識(shí)，自覺(jué)投身到創(chuàng)建活動(dòng)中去。一是深入動(dòng)員，提高創(chuàng)建共識(shí)。局專門召開(kāi)進(jìn)一步做好創(chuàng)建縣級(jí)文明單位動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展廣泛動(dòng)員，還通過(guò)干部職工大會(huì)、理論學(xué)習(xí)、組織生活等形式，提要求，抓落實(shí)，使干部職工對(duì)創(chuàng)建工作入腦、入心、見(jiàn)行動(dòng)。二是加大宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。通過(guò)干部職工大會(huì)、支部會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)建知識(shí)，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的新人新事新風(fēng)尚。將湖北省文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制作上墻，懸掛在樓梯口，讓干部職工耳熟能詳。舉辦審計(jì)工作系列成就展，展示近年來(lái)的文明創(chuàng)建工作取得的成果，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的高昂斗志。
明確保障措施。一是規(guī)劃引路。按照“高起點(diǎn)、全方位、長(zhǎng)規(guī)劃、短安排、分步走”的創(chuàng)建工作思路，實(shí)行長(zhǎng)期規(guī)劃與年度規(guī)劃相結(jié)合。在文明創(chuàng)建總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了《2010-2011年文明單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建思路、目標(biāo)任務(wù)，讓全局上下?tīng)?zhēng)創(chuàng)有目標(biāo)，努力有方向，思想認(rèn)識(shí)提高，創(chuàng)建勁頭增強(qiáng)。二是目標(biāo)管理。全面實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將工作任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到每個(gè)科室，每個(gè)干部職工頭上，進(jìn)行嚴(yán)格檢查和量化考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。
學(xué)習(xí)為基，著力提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)政治思想建設(shè)。他們緊密結(jié)合干部隊(duì)伍政治思想狀況，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)政治思想建設(shè)。一是科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。結(jié)合“五個(gè)基本”建設(shè)活動(dòng)，制定了中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和審計(jì)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)規(guī)劃，把政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入重要工作日程，周密安排，狠抓落實(shí)。二是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度。近年來(lái)開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀、十七屆四中五中全會(huì)精神、新黨章和“兩個(gè)條例”等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極參加各級(jí)黨組織舉辦的政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，不斷增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性。三是積極開(kāi)展主題教育活動(dòng)。圍繞縣委、縣政府“雙爭(zhēng)”目標(biāo)，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，“找差距、強(qiáng)信心、爭(zhēng)一流”；圍繞“三服務(wù)”活動(dòng)，積極開(kāi)展“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”和“三創(chuàng)”工作。通過(guò)主題教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部職工政治思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
加強(qiáng)職業(yè)道德教育。一是開(kāi)展法制教育。邀請(qǐng)市局法制專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《審計(jì)法》、《紀(jì)律處分條例》、《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，做到知曉法紀(jì)，明確規(guī)范，確保依法行政，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，不以監(jiān)督者自居，不把執(zhí)法權(quán)作為謀取私利的資本。二是加強(qiáng)道德建設(shè)。堅(jiān)持以“社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德”為主要內(nèi)容的“三德”教育，提出了“敬業(yè)、勤奮、務(wù)實(shí)、廉潔、創(chuàng)新”的職業(yè)道德規(guī)范。開(kāi)展了社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物事業(yè)，培養(yǎng)了干部職工愛(ài)崗敬業(yè)的思想品質(zhì)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。一是開(kāi)展全員培訓(xùn)。每年年末歲初開(kāi)展為期兩周的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，班子成員及中層干部分專題對(duì)干部職工進(jìn)行了輔導(dǎo)。二是組織學(xué)習(xí)考察。近年來(lái)，局黨組先后組織中層干部和部分業(yè)務(wù)骨干赴鐘祥、秭歸等兄弟縣市學(xué)習(xí)投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，大家普遍感到既開(kāi)闊了視野，又交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，深受教育和啟發(fā)。三是選派骨干學(xué)習(xí)。積極選派業(yè)務(wù)骨干參加省廳組織的投資審計(jì)、項(xiàng)目審理和計(jì)算機(jī)中高級(jí)培訓(xùn)等專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。近年來(lái)，先后選派10名同志進(jìn)行培訓(xùn)。
加強(qiáng)審計(jì)廉政建設(shè)。始終把廉政建設(shè)視為審計(jì)工作的“生命線”，警示教育常抓不懈。一是重申審計(jì)署“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，做到逢會(huì)必說(shuō)、逢會(huì)必講，并制定了責(zé)任追究制，把廉政建設(shè)真正抓緊抓實(shí)。二是堅(jiān)持廉政回訪，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的開(kāi)展，由局紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，組織專班深入到被審單位，就項(xiàng)目審計(jì)中的廉政紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查了解，主動(dòng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)和建議，把廉政建設(shè)引向深入。三是播放廉政電教片。為警示、警醒審計(jì)干部嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律和廉潔從審，利用集中學(xué)習(xí)之機(jī)，播放反腐倡廉電教片和審計(jì)電視片《在路上》、《守護(hù)平安》等，做到警鐘長(zhǎng)鳴。四是設(shè)立廉政警示窗。在辦公室樓道口開(kāi)辟廉政敬示窗，開(kāi)展“每周一句”活動(dòng)，加強(qiáng)干部職工警示教育和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，每人寫(xiě)一句警示語(yǔ)，作為自己的廉政銘，張貼在廉政警示窗。一周一人一句，實(shí)行共勉。
載體為要，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)
改善工作生活環(huán)境。在文明創(chuàng)建中，積極從優(yōu)化、美化審計(jì)人員工作、生活環(huán)境入手，樹(shù)立機(jī)關(guān)文明形象。一是加強(qiáng)環(huán)境改造。去年，對(duì)機(jī)關(guān)辦公大樓外墻進(jìn)行了刷新，還每年出資3500元，租賃苗圃花木擺放在走廊和辦公室，創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的辦公環(huán)境。二是加強(qiáng)硬件投入。近兩年，在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，克服困難，不斷加大硬件投入。對(duì)辦公室更換辦公桌椅19套，對(duì)原已老化的計(jì)算機(jī)進(jìn)行了更新，購(gòu)置電腦27臺(tái)，新購(gòu)?fù)顿Y審計(jì)相關(guān)技術(shù)設(shè)備4臺(tái)（套）及業(yè)務(wù)書(shū)籍近500冊(cè)。同時(shí)還對(duì)審計(jì)小區(qū)住宅樓的水電網(wǎng)進(jìn)行更新改造，投資額達(dá)24萬(wàn)元，創(chuàng)歷史之量。
積極參與“四城同創(chuàng)”。認(rèn)真落實(shí)“四城同創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，按劃分責(zé)任路段，堅(jiān)守值班崗位，使管理路段井然有序、清潔衛(wèi)生，積極開(kāi)展“義務(wù)潔城”活動(dòng)，多次受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。同時(shí)，配合社區(qū)和做好審計(jì)小區(qū)、文明樓棟、文明家庭和文明市民爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)了“四城同創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
豐富文明活動(dòng)內(nèi)容。局機(jī)關(guān)積極開(kāi)展健康有益、豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，滿足干部職工精神文化需求。一是積極引導(dǎo)參與文體活動(dòng)。與縣國(guó)土局舉辦了“我健康、我運(yùn)動(dòng)、我快樂(lè)”體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)誼賽，通過(guò)比賽，增進(jìn)了友誼，提升了團(tuán)隊(duì)精神；組織開(kāi)展“重走紅軍路、重溫入黨誓詞”紅色之旅，回顧黨史，了解黨情，增強(qiáng)黨性；參加全市審計(jì)系統(tǒng)紅歌大會(huì)，激發(fā)干部職工愛(ài)國(guó)熱情。二是廣泛參與社會(huì)公益活動(dòng)。近兩年，多次組織干部職工參加無(wú)償獻(xiàn)血，有30人先后三次獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量近1萬(wàn)毫升，體現(xiàn)了審計(jì)干部的愛(ài)心奉獻(xiàn)和社會(huì)責(zé)任；在對(duì)口幫扶中，幫助孟家溪勇合村解決6萬(wàn)元資金，用于打井，幫助斑竹當(dāng)幫祠橋村解決2萬(wàn)元資金用于修建通村公路，深受群眾好評(píng)；深入推進(jìn)“三萬(wàn)”活動(dòng)，為閘口鎮(zhèn)雙潭村、楊家咀、同強(qiáng)、榨嶺新四村捐助資金8萬(wàn)多元用于發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富、解決生活困難。公益活動(dòng)的廣泛參與，樹(shù)立了良好的審計(jì)形象。
著力實(shí)施人文關(guān)懷。局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人文關(guān)懷，積極主動(dòng)幫助干部職工解決一些實(shí)際困難，盡力為干部職工辦實(shí)事、辦好事。每年組織干部職工進(jìn)行一次體檢，逢年過(guò)節(jié)，班子成員都對(duì)困難干部職工進(jìn)行慰問(wèn)；干部職工及家屬生病住院時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自到病床前侯問(wèn)。由于把溫暖送到干部職工的心里，從而調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
統(tǒng)籌為重，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能
近兩年來(lái)，公安縣審計(jì)機(jī)關(guān)牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和全省審計(jì)工作“一盤(pán)棋”的工作部署，立足推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)民生，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)發(fā)揮了積極作用，先后完成審計(jì)項(xiàng)目112個(gè)，查出違規(guī)資金8604萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金25541萬(wàn)元，核減政府投資額3285萬(wàn)元，審計(jì)綜合信息被各級(jí)采用502篇次。
不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。緊跟財(cái)政體制改革步伐，不斷深化“公安模式”，以財(cái)政“四項(xiàng)改革”為總攬，以政府性資金審計(jì)為基礎(chǔ)，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心，統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、涉農(nóng)專項(xiàng)資金、政府投資等審計(jì)工作，堅(jiān)持合法性與績(jī)效性審計(jì)并重，努力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。在關(guān)注預(yù)算的合規(guī)、合法、合理性的基礎(chǔ)上，把審計(jì)的觸角向前延伸到預(yù)算編制和預(yù)算管理環(huán)節(jié)，主要對(duì)縣本級(jí)財(cái)級(jí)預(yù)算執(zhí)行以及重點(diǎn)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，還對(duì)縣直部分單位的預(yù)算執(zhí)行開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)報(bào)告由查錯(cuò)糾偏為主，向以查錯(cuò)糾偏為基礎(chǔ)，注重從體制、機(jī)制、制度層面分析原因，提出建議，推動(dòng)財(cái)政管理體制逐步向制度化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，連續(xù)兩年在縣人大常委會(huì)上獲全票通過(guò)。
強(qiáng)化地方政府性債務(wù)審計(jì)。地方政府性債務(wù)審計(jì)，是國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一部署一項(xiàng)艱巨性審計(jì)任務(wù)，組織專班對(duì)全縣本級(jí)債務(wù)共8個(gè)年度的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了縣本級(jí)政府及其所屬部門及機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司等，共核實(shí)債務(wù)合計(jì)113741萬(wàn)元，其中縣政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)38849萬(wàn)元，并對(duì)債務(wù)的構(gòu)成，還債能力等進(jìn)行了分析，為有效防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范債務(wù)管理，維護(hù)財(cái)政和金融安全作出了積極貢獻(xiàn)，此項(xiàng)工作得到了省廳和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，債務(wù)審計(jì)工作報(bào)告并獲省廳三等獎(jiǎng)。
切實(shí)加強(qiáng)民生資金審計(jì)。一是抓好新農(nóng)合基金審計(jì)。堅(jiān)持賬面審計(jì)與調(diào)查審計(jì)相結(jié)合，深入各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽取病歷檔案進(jìn)行抽樣調(diào)查，廣泛征求了農(nóng)民及患者的意見(jiàn)和建議。促進(jìn)了新農(nóng)合“大病統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌”這一管理模式的深化和提升。二是抓好農(nóng)村安全飲水工程專項(xiàng)資金審計(jì)。先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村施工點(diǎn)調(diào)查核實(shí)，摸清了全縣農(nóng)村飲水工程安全的工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、資金籌集、撥付、管理和使用等情況。三是抓好血防滅螺工程專項(xiàng)資金審計(jì)。對(duì)全縣已完工的血防滅螺工程項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，為政府加強(qiáng)血防滅螺工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，起到了積極的推動(dòng)作用。四是抓好基層衛(wèi)生院收支運(yùn)作狀況的調(diào)查。與相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣直4家醫(yī)院財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行調(diào)查摸底、趨勢(shì)分析、測(cè)算核定，對(duì)藥品零差率掉收、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并向縣政府提交了綜合報(bào)告，為縣政府決策提供了有價(jià)值的一手材料。
加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。近兩年來(lái)，以促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、規(guī)范投資行為，提高投資效益為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，積極配合建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)、建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督制度，加大投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，改進(jìn)投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法，試行對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)，先后開(kāi)展了對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需大型完工項(xiàng)目，青吉工業(yè)園安置項(xiàng)目、城區(qū)黑化工程項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、廉租房、污水處理廠、國(guó)外援貸款項(xiàng)目等重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，共審計(jì)260項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)決算審計(jì)，審減資金達(dá)3285萬(wàn)元。有效減少了政府投資建設(shè)項(xiàng)目中高估冒算，虛報(bào)工程量等現(xiàn)象，為政府節(jié)約了投資存本，得到了縣委、縣政府的充分肯定，也贏得了廣大人民群眾的信賴。
不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)對(duì)象安排上，堅(jiān)持離任審計(jì)和屆中審計(jì)相結(jié)合；在審計(jì)內(nèi)容的把握上，堅(jiān)持緊緊圍繞權(quán)力（主要是經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、資金使用權(quán)、個(gè)人廉政情況）運(yùn)行開(kāi)展審計(jì)；在審計(jì)成果運(yùn)用上，不斷擴(kuò)大運(yùn)用渠道，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。近兩年來(lái)，先后對(duì)縣民政局、教育局、財(cái)政局、斑竹當(dāng)、甘家廠鄉(xiāng)等33個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)出上述單位在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上存在白條抵庫(kù)、違規(guī)舉債、發(fā)票不合規(guī)、公用支出超標(biāo)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，審計(jì)出違紀(jì)違規(guī)和管理不善等問(wèn)題資金5302萬(wàn)元。在審計(jì)成果運(yùn)用上，不斷擴(kuò)大運(yùn)用渠道，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，及時(shí)提出整改建設(shè)和督促被審計(jì)單位加強(qiáng)整改。為縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉、縣委考核評(píng)價(jià)任用干部提供可靠的參考依據(jù)。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。公安審計(jì)人知道，創(chuàng)建工作無(wú)止境，他們不會(huì)孤芳自賞，沒(méi)有流連觀望，而是背起行囊，踏上了新的征程，續(xù)寫(xiě)文明創(chuàng)建新篇章……（ 羅會(huì)初）
續(xù)寫(xiě)審計(jì)文明新篇，我們發(fā)現(xiàn)，他們堅(jiān)持以認(rèn)識(shí)為先、營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，以學(xué)習(xí)為基、提高隊(duì)伍素質(zhì)，以載體為要、推進(jìn)文化建設(shè)，以統(tǒng)籌為重、履行監(jiān)督職能，乃是這文明創(chuàng)建背后的奧秘。
認(rèn)識(shí)為先，努力營(yíng)造文明創(chuàng)建氛圍
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公安縣審計(jì)局把文明創(chuàng)建工作始終擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善了文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。一是實(shí)施“一把手”工程。成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立全員參與機(jī)制。落實(shí)文明單位創(chuàng)建全覆蓋，積極組織干部職工開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，做到“人人重視，個(gè)個(gè)參與，全面受益”。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室各負(fù)其責(zé)，全局干部職工積極參與，密切配合，齊抓共管的工作格局。
開(kāi)展廣泛宣傳。為了深化干部職工對(duì)創(chuàng)建工作的主體意識(shí)，自覺(jué)投身到創(chuàng)建活動(dòng)中去。一是深入動(dòng)員，提高創(chuàng)建共識(shí)。局專門召開(kāi)進(jìn)一步做好創(chuàng)建縣級(jí)文明單位動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展廣泛動(dòng)員，還通過(guò)干部職工大會(huì)、理論學(xué)習(xí)、組織生活等形式，提要求，抓落實(shí)，使干部職工對(duì)創(chuàng)建工作入腦、入心、見(jiàn)行動(dòng)。二是加大宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。通過(guò)干部職工大會(huì)、支部會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)建知識(shí)，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的新人新事新風(fēng)尚。將湖北省文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制作上墻，懸掛在樓梯口，讓干部職工耳熟能詳。舉辦審計(jì)工作系列成就展，展示近年來(lái)的文明創(chuàng)建工作取得的成果，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的高昂斗志。
明確保障措施。一是規(guī)劃引路。按照“高起點(diǎn)、全方位、長(zhǎng)規(guī)劃、短安排、分步走”的創(chuàng)建工作思路，實(shí)行長(zhǎng)期規(guī)劃與年度規(guī)劃相結(jié)合。在文明創(chuàng)建總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了《2010-2011年文明單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建思路、目標(biāo)任務(wù)，讓全局上下?tīng)?zhēng)創(chuàng)有目標(biāo)，努力有方向，思想認(rèn)識(shí)提高，創(chuàng)建勁頭增強(qiáng)。二是目標(biāo)管理。全面實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將工作任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到每個(gè)科室，每個(gè)干部職工頭上，進(jìn)行嚴(yán)格檢查和量化考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。
學(xué)習(xí)為基，著力提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)政治思想建設(shè)。他們緊密結(jié)合干部隊(duì)伍政治思想狀況，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)政治思想建設(shè)。一是科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。結(jié)合“五個(gè)基本”建設(shè)活動(dòng)，制定了中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和審計(jì)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)規(guī)劃，把政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入重要工作日程，周密安排，狠抓落實(shí)。二是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度。近年來(lái)開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀、十七屆四中五中全會(huì)精神、新黨章和“兩個(gè)條例”等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極參加各級(jí)黨組織舉辦的政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，不斷增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性。三是積極開(kāi)展主題教育活動(dòng)。圍繞縣委、縣政府“雙爭(zhēng)”目標(biāo)，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，“找差距、強(qiáng)信心、爭(zhēng)一流”；圍繞“三服務(wù)”活動(dòng)，積極開(kāi)展“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”和“三創(chuàng)”工作。通過(guò)主題教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部職工政治思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
加強(qiáng)職業(yè)道德教育。一是開(kāi)展法制教育。邀請(qǐng)市局法制專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《審計(jì)法》、《紀(jì)律處分條例》、《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，做到知曉法紀(jì)，明確規(guī)范，確保依法行政，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，不以監(jiān)督者自居，不把執(zhí)法權(quán)作為謀取私利的資本。二是加強(qiáng)道德建設(shè)。堅(jiān)持以“社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德”為主要內(nèi)容的“三德”教育，提出了“敬業(yè)、勤奮、務(wù)實(shí)、廉潔、創(chuàng)新”的職業(yè)道德規(guī)范。開(kāi)展了社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物事業(yè)，培養(yǎng)了干部職工愛(ài)崗敬業(yè)的思想品質(zhì)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。一是開(kāi)展全員培訓(xùn)。每年年末歲初開(kāi)展為期兩周的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，班子成員及中層干部分專題對(duì)干部職工進(jìn)行了輔導(dǎo)。二是組織學(xué)習(xí)考察。近年來(lái)，局黨組先后組織中層干部和部分業(yè)務(wù)骨干赴鐘祥、秭歸等兄弟縣市學(xué)習(xí)投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，大家普遍感到既開(kāi)闊了視野，又交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，深受教育和啟發(fā)。三是選派骨干學(xué)習(xí)。積極選派業(yè)務(wù)骨干參加省廳組織的投資審計(jì)、項(xiàng)目審理和計(jì)算機(jī)中高級(jí)培訓(xùn)等專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。近年來(lái)，先后選派10名同志進(jìn)行培訓(xùn)。
加強(qiáng)審計(jì)廉政建設(shè)。始終把廉政建設(shè)視為審計(jì)工作的“生命線”，警示教育常抓不懈。一是重申審計(jì)署“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，做到逢會(huì)必說(shuō)、逢會(huì)必講，并制定了責(zé)任追究制，把廉政建設(shè)真正抓緊抓實(shí)。二是堅(jiān)持廉政回訪，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的開(kāi)展，由局紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，組織專班深入到被審單位，就項(xiàng)目審計(jì)中的廉政紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查了解，主動(dòng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)和建議，把廉政建設(shè)引向深入。三是播放廉政電教片。為警示、警醒審計(jì)干部嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律和廉潔從審，利用集中學(xué)習(xí)之機(jī)，播放反腐倡廉電教片和審計(jì)電視片《在路上》、《守護(hù)平安》等，做到警鐘長(zhǎng)鳴。四是設(shè)立廉政警示窗。在辦公室樓道口開(kāi)辟廉政敬示窗，開(kāi)展“每周一句”活動(dòng)，加強(qiáng)干部職工警示教育和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，每人寫(xiě)一句警示語(yǔ)，作為自己的廉政銘，張貼在廉政警示窗。一周一人一句，實(shí)行共勉。
載體為要，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)
改善工作生活環(huán)境。在文明創(chuàng)建中，積極從優(yōu)化、美化審計(jì)人員工作、生活環(huán)境入手，樹(shù)立機(jī)關(guān)文明形象。一是加強(qiáng)環(huán)境改造。去年，對(duì)機(jī)關(guān)辦公大樓外墻進(jìn)行了刷新，還每年出資3500元，租賃苗圃花木擺放在走廊和辦公室，創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的辦公環(huán)境。二是加強(qiáng)硬件投入。近兩年，在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，克服困難，不斷加大硬件投入。對(duì)辦公室更換辦公桌椅19套，對(duì)原已老化的計(jì)算機(jī)進(jìn)行了更新，購(gòu)置電腦27臺(tái)，新購(gòu)?fù)顿Y審計(jì)相關(guān)技術(shù)設(shè)備4臺(tái)（套）及業(yè)務(wù)書(shū)籍近500冊(cè)。同時(shí)還對(duì)審計(jì)小區(qū)住宅樓的水電網(wǎng)進(jìn)行更新改造，投資額達(dá)24萬(wàn)元，創(chuàng)歷史之量。
積極參與“四城同創(chuàng)”。認(rèn)真落實(shí)“四城同創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，按劃分責(zé)任路段，堅(jiān)守值班崗位，使管理路段井然有序、清潔衛(wèi)生，積極開(kāi)展“義務(wù)潔城”活動(dòng)，多次受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。同時(shí)，配合社區(qū)和做好審計(jì)小區(qū)、文明樓棟、文明家庭和文明市民爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)了“四城同創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
豐富文明活動(dòng)內(nèi)容。局機(jī)關(guān)積極開(kāi)展健康有益、豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，滿足干部職工精神文化需求。一是積極引導(dǎo)參與文體活動(dòng)。與縣國(guó)土局舉辦了“我健康、我運(yùn)動(dòng)、我快樂(lè)”體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)誼賽，通過(guò)比賽，增進(jìn)了友誼，提升了團(tuán)隊(duì)精神；組織開(kāi)展“重走紅軍路、重溫入黨誓詞”紅色之旅，回顧黨史，了解黨情，增強(qiáng)黨性；參加全市審計(jì)系統(tǒng)紅歌大會(huì)，激發(fā)干部職工愛(ài)國(guó)熱情。二是廣泛參與社會(huì)公益活動(dòng)。近兩年，多次組織干部職工參加無(wú)償獻(xiàn)血，有30人先后三次獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量近1萬(wàn)毫升，體現(xiàn)了審計(jì)干部的愛(ài)心奉獻(xiàn)和社會(huì)責(zé)任；在對(duì)口幫扶中，幫助孟家溪勇合村解決6萬(wàn)元資金，用于打井，幫助斑竹當(dāng)幫祠橋村解決2萬(wàn)元資金用于修建通村公路，深受群眾好評(píng)；深入推進(jìn)“三萬(wàn)”活動(dòng)，為閘口鎮(zhèn)雙潭村、楊家咀、同強(qiáng)、榨嶺新四村捐助資金8萬(wàn)多元用于發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富、解決生活困難。公益活動(dòng)的廣泛參與，樹(shù)立了良好的審計(jì)形象。
著力實(shí)施人文關(guān)懷。局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人文關(guān)懷，積極主動(dòng)幫助干部職工解決一些實(shí)際困難，盡力為干部職工辦實(shí)事、辦好事。每年組織干部職工進(jìn)行一次體檢，逢年過(guò)節(jié)，班子成員都對(duì)困難干部職工進(jìn)行慰問(wèn)；干部職工及家屬生病住院時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自到病床前侯問(wèn)。由于把溫暖送到干部職工的心里，從而調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
統(tǒng)籌為重，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能
近兩年來(lái)，公安縣審計(jì)機(jī)關(guān)牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和全省審計(jì)工作“一盤(pán)棋”的工作部署，立足推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)民生，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)發(fā)揮了積極作用，先后完成審計(jì)項(xiàng)目112個(gè)，查出違規(guī)資金8604萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金25541萬(wàn)元，核減政府投資額3285萬(wàn)元，審計(jì)綜合信息被各級(jí)采用502篇次。
不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。緊跟財(cái)政體制改革步伐，不斷深化“公安模式”，以財(cái)政“四項(xiàng)改革”為總攬，以政府性資金審計(jì)為基礎(chǔ)，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心，統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、涉農(nóng)專項(xiàng)資金、政府投資等審計(jì)工作，堅(jiān)持合法性與績(jī)效性審計(jì)并重，努力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。在關(guān)注預(yù)算的合規(guī)、合法、合理性的基礎(chǔ)上，把審計(jì)的觸角向前延伸到預(yù)算編制和預(yù)算管理環(huán)節(jié)，主要對(duì)縣本級(jí)財(cái)級(jí)預(yù)算執(zhí)行以及重點(diǎn)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，還對(duì)縣直部分單位的預(yù)算執(zhí)行開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)報(bào)告由查錯(cuò)糾偏為主，向以查錯(cuò)糾偏為基礎(chǔ)，注重從體制、機(jī)制、制度層面分析原因，提出建議，推動(dòng)財(cái)政管理體制逐步向制度化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，連續(xù)兩年在縣人大常委會(huì)上獲全票通過(guò)。
強(qiáng)化地方政府性債務(wù)審計(jì)。地方政府性債務(wù)審計(jì)，是國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一部署一項(xiàng)艱巨性審計(jì)任務(wù)，組織專班對(duì)全縣本級(jí)債務(wù)共8個(gè)年度的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了縣本級(jí)政府及其所屬部門及機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司等，共核實(shí)債務(wù)合計(jì)113741萬(wàn)元，其中縣政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)38849萬(wàn)元，并對(duì)債務(wù)的構(gòu)成，還債能力等進(jìn)行了分析，為有效防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范債務(wù)管理，維護(hù)財(cái)政和金融安全作出了積極貢獻(xiàn)，此項(xiàng)工作得到了省廳和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，債務(wù)審計(jì)工作報(bào)告并獲省廳三等獎(jiǎng)。
切實(shí)加強(qiáng)民生資金審計(jì)。一是抓好新農(nóng)合基金審計(jì)。堅(jiān)持賬面審計(jì)與調(diào)查審計(jì)相結(jié)合，深入各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽取病歷檔案進(jìn)行抽樣調(diào)查，廣泛征求了農(nóng)民及患者的意見(jiàn)和建議。促進(jìn)了新農(nóng)合“大病統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌”這一管理模式的深化和提升。二是抓好農(nóng)村安全飲水工程專項(xiàng)資金審計(jì)。先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村施工點(diǎn)調(diào)查核實(shí)，摸清了全縣農(nóng)村飲水工程安全的工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、資金籌集、撥付、管理和使用等情況。三是抓好血防滅螺工程專項(xiàng)資金審計(jì)。對(duì)全縣已完工的血防滅螺工程項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，為政府加強(qiáng)血防滅螺工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，起到了積極的推動(dòng)作用。四是抓好基層衛(wèi)生院收支運(yùn)作狀況的調(diào)查。與相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣直4家醫(yī)院財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行調(diào)查摸底、趨勢(shì)分析、測(cè)算核定，對(duì)藥品零差率掉收、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并向縣政府提交了綜合報(bào)告，為縣政府決策提供了有價(jià)值的一手材料。
加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。近兩年來(lái)，以促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、規(guī)范投資行為，提高投資效益為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，積極配合建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)、建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督制度，加大投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，改進(jìn)投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法，試行對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)，先后開(kāi)展了對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需大型完工項(xiàng)目，青吉工業(yè)園安置項(xiàng)目、城區(qū)黑化工程項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、廉租房、污水處理廠、國(guó)外援貸款項(xiàng)目等重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，共審計(jì)260項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)決算審計(jì)，審減資金達(dá)3285萬(wàn)元。有效減少了政府投資建設(shè)項(xiàng)目中高估冒算，虛報(bào)工程量等現(xiàn)象，為政府節(jié)約了投資存本，得到了縣委、縣政府的充分肯定，也贏得了廣大人民群眾的信賴。
不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)對(duì)象安排上，堅(jiān)持離任審計(jì)和屆中審計(jì)相結(jié)合；在審計(jì)內(nèi)容的把握上，堅(jiān)持緊緊圍繞權(quán)力（主要是經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、資金使用權(quán)、個(gè)人廉政情況）運(yùn)行開(kāi)展審計(jì)；在審計(jì)成果運(yùn)用上，不斷擴(kuò)大運(yùn)用渠道，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。近兩年來(lái)，先后對(duì)縣民政局、教育局、財(cái)政局、斑竹當(dāng)、甘家廠鄉(xiāng)等33個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)出上述單位在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上存在白條抵庫(kù)、違規(guī)舉債、發(fā)票不合規(guī)、公用支出超標(biāo)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，審計(jì)出違紀(jì)違規(guī)和管理不善等問(wèn)題資金5302萬(wàn)元。在審計(jì)成果運(yùn)用上，不斷擴(kuò)大運(yùn)用渠道，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，及時(shí)提出整改建設(shè)和督促被審計(jì)單位加強(qiáng)整改。為縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉、縣委考核評(píng)價(jià)任用干部提供可靠的參考依據(jù)。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。公安審計(jì)人知道，創(chuàng)建工作無(wú)止境，他們不會(huì)孤芳自賞，沒(méi)有流連觀望，而是背起行囊，踏上了新的征程，續(xù)寫(xiě)文明創(chuàng)建新篇章……（ 羅會(huì)初）
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