江蘇常州:“審計產(chǎn)品”分類“銷售”成效好
近兩年來,江蘇省常州市審計局把審計成果最大化作為衡量審計項目的最終“績效”,通過對“審計產(chǎn)品”分類開發(fā),先后開發(fā)了審計要情、審計專報等品種,并實施有針對性的“銷售”,收到良好效果。近兩年, 該局40多篇審計報告、審計要情等材料得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示(其中主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示的10多篇次);移送處理違紀(jì)違規(guī)人員5人;先后處理、處罰金額4億多元,35個項目的審計結(jié)果向社會進(jìn)行了公開公告。
——審計要情“直銷”地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。審計要情反映的內(nèi)容限于兩類:一類是被審計單位存在的重大違法違紀(jì)違規(guī)事項,一類是政策制度執(zhí)行中存在的嚴(yán)重缺陷或不到位、必須引起領(lǐng)導(dǎo)(特別是主要領(lǐng)導(dǎo))重視的問題。近年來,該局每年都編發(fā)幾份審計要情,如某機(jī)關(guān)違反津補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定的問題,該局以審計要情的方式向市委書記、市長匯報,該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示,要求嚴(yán)肅查處此事并要求市紀(jì)委進(jìn)一步追查決策情況和責(zé)任;又如,該局通過審計要情的形式報告了社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在政策、制度執(zhí)行方面存在的問題,得到市委書記、市長和分管副市長的批示,有關(guān)問題立即得到整改。
——審計專報“直銷”主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。該局審計專報反映的是審計發(fā)現(xiàn)某一部門或地區(qū)的重要情況。如:該局對某縣級利用外資項目審計后,發(fā)現(xiàn)被審計單位存在利用虛假手段獲取貸援款的問題,涉及資金幾十萬美元,性質(zhì)比較嚴(yán)重。該局用審計專報的形式及時向市委書記、市長反映事情的經(jīng)過,分析問題的嚴(yán)重性和危害性,并提出審計建議。市長作出批示要求當(dāng)?shù)卣_認(rèn)識,立即糾正問題,并將批示及時批轉(zhuǎn)給所在地主要領(lǐng)導(dǎo),由于審計專報及時發(fā)揮作用,使問題能處置及時,掌握了工作的主動權(quán)。
——審計快報“直銷”被審計單位領(lǐng)導(dǎo)。該局審計快報以審計建議函、績效審計建議書等形式報送。審計快報有力地促進(jìn)了相關(guān)部門采納審計建議,建立和完善加強(qiáng)財政資金管理、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面的制度50多項(如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金、旅游專項資金)、糾正不合規(guī)文件3份;市政府及有關(guān)部門根據(jù)審計的建議,研究出臺了《常州市公交發(fā)展實施意見》《振興五大產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保扶持政策操作辦法》等多項規(guī)范性文件。(夏敏)
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