湖北武漢:實施“四大創(chuàng)新工程”建設(shè)力促審計科學(xué)發(fā)展
為了更好地發(fā)揮在湖北省審計系統(tǒng)中的龍頭作用,今年以來,武漢市審計局在對局機(jī)關(guān)處室和13個區(qū)審計局進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了“爭當(dāng)湖北省審計系統(tǒng)排頭兵”的奮斗目標(biāo)和“一年夯基礎(chǔ),二年上臺階、三年創(chuàng)一流”的工作規(guī)劃,重點實施“四大工程”,努力推動該市審計工作取得新突破。
一、以創(chuàng)新理念為動力,大力實施“大城市審計工作探索工程”。為了更加有效地發(fā)揮審計在促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展中的職能作用,更好地突出武漢城市審計特色,今年以來,該局組織相關(guān)力量,圍繞大城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的特色,有針對性地開展了大城市財政管理、政府投資、資源環(huán)境和績效審計工作的研究和探索,并作為當(dāng)前及今后一段時期該市審計工作開拓創(chuàng)新的努力方向。目前,這項工作已列入該市審計理論研究的重要課題,在全市審計機(jī)關(guān)進(jìn)行全方位、多角度的理論研討和實踐探索,并將在今后的審計工作中,按照大城市審計工作的特點,積極探索,勇于創(chuàng)新,力爭探索出一條具有武漢特點的大城市審計之路。
二、以提升質(zhì)量為基礎(chǔ),大力實施“雙創(chuàng)工程”。為進(jìn)一步提升武漢審計工作的質(zhì)量和水平,今年以來,該局啟動實施了以“爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目、爭創(chuàng)精品審計成果”為內(nèi)容的“雙創(chuàng)工程”,從“圍繞服務(wù)大局確定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),圍繞成果預(yù)期精心組織實施,圍繞目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格保障措施”等三個方面進(jìn)行了深入研究,并制定了相關(guān)實施意見,進(jìn)一步激勵審計人員創(chuàng)先爭優(yōu),全面提升審計工作的質(zhì)量和水平。目前,已按要求對10個擬創(chuàng)優(yōu)的項目進(jìn)行了申報,并正在積極組織實施,部分項目已取得初步成果:有9個項目移送了案件線索,有10個項目向市領(lǐng)導(dǎo)報送了審計專報,并得到市領(lǐng)導(dǎo)16篇(次)的具體簽批。
三、以統(tǒng)籌發(fā)展為保障,大力實施“全市審計系統(tǒng)建設(shè)工程”。為進(jìn)一步推動全市審計工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,有效整合全市審計資源,創(chuàng)新審計組織管理,優(yōu)化審計成果運(yùn)用,強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)班子建設(shè)和隊伍建設(shè),該局著力構(gòu)建“上下統(tǒng)一、系統(tǒng)整合,聯(lián)系緊密、相互促進(jìn),整體推進(jìn)、共同發(fā)展”的工作機(jī)制,在充分聽取基層審計機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上,適時制定了《武漢市審計局關(guān)于加強(qiáng)全市審計系統(tǒng)建設(shè)的意見》,從市審計局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系區(qū)審計局制度、強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)審計執(zhí)法調(diào)研和審計質(zhì)量檢查、加強(qiáng)區(qū)級審計機(jī)關(guān)班子隊伍建設(shè)、探索推行市區(qū)審計人員交叉掛職機(jī)制、加大審計干部培訓(xùn)力度、提高審計信息化工作水平、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高審計理論研究質(zhì)量和內(nèi)審指導(dǎo)水平、建立和完善審計工作考核獎勵制度等10個方面作了明確規(guī)定。對各區(qū)審計局創(chuàng)先爭優(yōu)提出了明確的目標(biāo),要求各區(qū)審計局今年在省審計廳審計工作量化考核中要達(dá)到全省平均成績以上水平,通過二到三年的努力,實現(xiàn)武漢審計工作“在全國有影響、全省有地位、全市有作為”。
四、以強(qiáng)化手段為重點,大力實施“審計信息化推進(jìn)工程”。一是繼續(xù)深化計算機(jī)在審計工作中的應(yīng)用,強(qiáng)力推進(jìn)審計業(yè)務(wù)實施和管理的信息化,突出對審計項目實施和管理全過程的數(shù)字化控制與管理,開展審計項目數(shù)字化試點工作,不斷提高應(yīng)用的質(zhì)量和水平,在今年審計署公布的2011年計算機(jī)方法和AO實例評選中,該局有5篇計算機(jī)審計方法和AO應(yīng)用實例獲得署優(yōu)秀獎;二是根據(jù)審計署關(guān)于金審工程三期的建設(shè)的要求,結(jié)合實際,提出的依托審計數(shù)據(jù)的分布式存儲架構(gòu),建設(shè)基于城市化的審計行業(yè)云平臺解決模式的規(guī)劃構(gòu)想,得到審計署領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和支持;三是在地稅數(shù)據(jù)實現(xiàn)省級大集中的情況下,探索構(gòu)建了“以智能化為目標(biāo)、三網(wǎng)融合為通道、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)為平臺、數(shù)據(jù)模塊為核心、流程規(guī)范為保障”的地稅聯(lián)網(wǎng)全模塊化審計新模式,推動了地稅審計“三大轉(zhuǎn)變”,即審計管理由“小分散”向“大集中”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)提高了審計效率;審計范圍由“抽查審計”向“全覆蓋審計”轉(zhuǎn)變,有效保證了審計質(zhì)量;審計監(jiān)督由“揭示點的問題”向“揭示面的問題”轉(zhuǎn)變,有效發(fā)揮了審計作用。該作法得到湖北省審計廳的充分肯定,此項工作還被省審計廳推薦參加全國審計系統(tǒng)經(jīng)驗交流。(詹波)
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