近年來，陜西省西安市政府投資審計工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市委、市政府和上級審計機關的部署要求，緊緊圍繞主題主線，突出重點，創(chuàng)新方法，主動作為，取得顯著成效。該局在審計中高度關注政府投資建設的公路、地鐵、水利設施等公共工程以及中小學教育、廉租房等民生工程建設情況，開展審計（調查）政府投資項目25個，涉及資金近300億元，查處違紀違規(guī)和管理不規(guī)范資金5.03億元，應歸還原資金渠道2704萬元，應調賬處理715萬元，審核工程造價38.7億元、核減8.71億元；廉租房建設項目審計調查報告和加強中小學校舍安全工程管理的意見被市政府辦公廳批轉，在加強建設項目管理、規(guī)范建設秩序、提高投資使用效益、促進反腐倡廉和完善政策法規(guī)等方面發(fā)揮了積極作用，為加快建設國際化大都市作出了貢獻。

    跟蹤審計  關口前移 全力保障重點工程建設安全運行。地鐵建設是西安城市基礎設施建設的重大投資項目，對于提升城市品位、改善投資環(huán)境、方便市民出行具有非常重要的意義。近年來，西安市審計局堅持把對地鐵建設項目的跟蹤審計常態(tài)化、制度化，實施全過程審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促被審計單位糾錯修偏，有效堵塞管理漏洞、節(jié)約工程價款，保障項目安全、高效、廉潔運行。先后對地鐵一號線、二號線實施了3次概預算執(zhí)行情況審計，共審計建設資金118.51億元；抽查施工結算3項，抽查施工結算資金3.4億元；協(xié)助市地鐵建設指揮部制定了《銀行存款辦理辦法》、《現(xiàn)金管理辦法》、《工程價款價結算管理辦法》等6項相關財務和資金管理制度；促進地鐵公司建立健全工程結算控制體系，形成了內部處室監(jiān)督、中介機構協(xié)助、財政評審中心評審和審計機關抽查的監(jiān)督控制體系，對加強工程建設促進工程管理發(fā)揮了積極的審計監(jiān)督作用。今年，西安市審計局將繼續(xù)對去年投入的47.41億元建設資金實施審計，對地鐵二號線車站安裝裝修工程結算進行抽查，確保地鐵建設項目安全順利。

     西安世園會是一次展示生態(tài)文明理念、展現(xiàn)西安實踐科學發(fā)展觀成果的盛會。為了服務好世園會，西安市審計局制訂了完善的世園會審計方案，報市政府審批后執(zhí)行。在西安世園會項目跟蹤審計中，西安市審計局堅持關口前移、提前介入、防范風險、全程跟蹤審計的工作思路，采取審計監(jiān)督與日常審計監(jiān)察工作相結合、全面審計與突出重點相結合、分次分階段實施審計的工作方法，對涉及工程建設、物資采購、勞務供應等319份合同的招投標規(guī)范情況進行了審核，對163筆付款憑證的真實性、合法性進行了復核；與市紀委（市監(jiān)察局）組成審計監(jiān)察室，共同審核世園會資金支付617筆、涉及金額12.38億元，拒付不合規(guī)款項支付52筆、涉及金額9263萬元，促進增收節(jié)支3800萬元，保證了世園會建設資金的安全有效使用。今年，西安市審計局將組織力量，對西安世園運營期間的財務收支情況進行審計，對園區(qū)內的37個標段進行竣工結算審計，涉及金額27億元。

     在“5·12”災后恢復重建重點項目竣工決算審計中，西安市審計局堅持邊審計、邊督促整改、邊幫助規(guī)范的原則，重點關注重建項目后期規(guī)劃實施、政策措施執(zhí)行、資金管理使用和項目管理情況，著力反映財務決算的真實性和合規(guī)性及建設效果。先后對5個區(qū)縣以及援建的寶雞市陳倉區(qū)共95個災后恢復重建項目進行跟蹤審計，對19個災后恢復重建重點項目竣工決算進行了審計，審減工程造價1018萬元，審減率達到11%。針對施工單位虛報工程量、多計材料價款、不按合同約定結算以及建設單位會計核算不規(guī)范等問題，及時提出了審計處理意見，并對審查中發(fā)現(xiàn)的投標單位涉嫌圍標、串標線索，移送市監(jiān)察局進行查處。

    維護民生  嚴格把關 積極促進民生工程項目順利實施。李家河水庫工程是國家立項，列入省、市計劃的重點水源工程，工程概算投資21億元。工程建成后，每年可向西安市供水7669萬立方米，主要解決西安市東部地區(qū)200萬人生產生活用水，對改善該地區(qū)人居環(huán)境、投資環(huán)境，促進和保障西安經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，西安市審計局在李家河水庫工程項目概預算執(zhí)行情況審計中，緊緊抓住水庫移民資金這條主線，順著資金流向和政策落實情況進行審計，查出有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)補償167萬元、項目協(xié)調費使用不規(guī)范423萬元等問題，積極提出審計意見和建議，引起相關部門和當?shù)卣母叨戎匾?。當?shù)卣蜂N了李家河水庫工程移民工作協(xié)調辦，成立了由當?shù)卣饕I導任總指揮的移民工程指揮部，制訂了《李家河水庫移民工程資金使用管理辦法》，進一步加強了對資金使用管理的組織領導。

    中小學校舍安全工程是國家重大民生工程和民心工程，直接關系廣大師生的生命安全和家庭幸福，關系社會的和諧穩(wěn)定。按照審計署和陜西省審計廳的統(tǒng)一安排部署，西安市審計局對全市各區(qū)縣2009至2011年中小學校舍安全工程建設項目管理及資金使用情況進行了審計，及時提出完善建管程序、嚴格項目管理、強化監(jiān)督管理、加強資金管理、健全校舍信息檔案等審計意見，被市政府辦公廳轉發(fā)至市中小學校舍安全工程領導小組成員單位和各區(qū)縣政府整改落實，有力推動了全市中小學校舍安全工程順利實施和規(guī)范建設，使校園環(huán)境、硬件設施得到顯著改善，取得了良好成效。

    2010年以來，西安市審計局對全市40所農村標準化寄宿制學校建設項目管理及資金使用情況進行了專項審計調查。其中，已審結的23所學校審減工程造價8800萬元。針對部分區(qū)縣工程質量較差、招標不規(guī)范、損失浪費等問題，及時提出了具體處理意見。相關區(qū)縣政府高度重視，認真分析查找原因，積極抓好整改落實，對工程質量問題較嚴重的12個施工企業(yè)、3個監(jiān)理單位、22個學校進行了通報，對8個施工企業(yè)和 3 個監(jiān)理單位進行了行政處罰，對76處工程質量缺陷進行了修補、重建，建立和完善了工程招標、質量監(jiān)管、責任追究等3項內部控制制度。

    2011年，西安市審計局還對全市農村二級公路網化工程建設項目前期階段情況進行了專項審計調查，重點調查了基本建設程序、資金來源、攔標價、合同、工程質量等情況，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。針對審計調查中發(fā)現(xiàn)的未嚴格履行基本建設程序、項目貸款資金未落實等問題，及時提出了加強項目管理，明確部門職責，避免多頭管理；加大對監(jiān)理單位的管理力度，理順監(jiān)理單位與各建設項目部的管理關系；強化財務監(jiān)督，嚴格控制費用支出以及保障工程質量兼顧建設工期等4項審計建議，為惠民惠農工程建設項目的健康運行發(fā)揮了積極的審計服務和參謀作用。（吳  恒）

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