湖北武漢江漢區(qū)：征地拆遷補(bǔ)償資金審計(jì)注重“三個(gè)到位”成效好
近年來，湖北省武漢市江漢區(qū)審計(jì)局在長(zhǎng)江大道等近20個(gè)房屋征收項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，以補(bǔ)償資金流向?yàn)橹骶€，以房屋征收項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持“三個(gè)到位”，促進(jìn)建立和完善相關(guān)規(guī)章制度32項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決征地拆遷糾紛近80余起，促進(jìn)了征地拆遷補(bǔ)償資金管理使用的規(guī)范化、透明化，得到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大拆遷戶的肯定和認(rèn)可。
一、注重關(guān)口前移，全程跟蹤監(jiān)督到位。該局針對(duì)征地拆遷工作的特殊性，注重關(guān)口前移，實(shí)施全程監(jiān)督。一是卡住三個(gè)節(jié)點(diǎn)。既查看是否按規(guī)定制定拆遷方案，是否進(jìn)行公示、聽證和實(shí)地調(diào)查，征地拆遷程序是否合法合規(guī)；土地及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀是否進(jìn)行調(diào)查，其調(diào)查結(jié)果是否與產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行了共同確認(rèn)，是否按區(qū)位、用途、建筑面積等進(jìn)行評(píng)估；是否正確核定征地拆遷范圍，土地勘界工作是否由專業(yè)部門確定，拆遷項(xiàng)目是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)等。二是嚴(yán)守補(bǔ)償款發(fā)放關(guān)口。明確要求只有審計(jì)部門審核通過后，才能正式簽訂拆遷補(bǔ)償合同，按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)償款。審計(jì)關(guān)口前移，有效避免了因拆遷賠償所依據(jù)的實(shí)物消失給審計(jì)的準(zhǔn)確性所造成的影響，增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性。
二、注重三個(gè)比對(duì)，深入調(diào)查核實(shí)到位。該局按照“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、公平公正”的原則，深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，創(chuàng)新探索出了“三比對(duì)”工作法。一是比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)。在對(duì)住宅房屋面積及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的核實(shí)中，采取現(xiàn)場(chǎng)抽查與檔案資料相比對(duì)的方法，比對(duì)查看征地拆遷補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，看征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)政策及拆遷方案的規(guī)定，有無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、低標(biāo)準(zhǔn)支付等問題，以及征地拆遷后實(shí)物補(bǔ)償和異地安置政策是否落實(shí)到位等。二是比對(duì)政策法規(guī)依據(jù)。在對(duì)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶的補(bǔ)償核實(shí)則采取檔案資料與評(píng)估報(bào)告、測(cè)繪圖卡相比對(duì)的方法，比對(duì)查看合同簽訂是否符合《合同法》、《物權(quán)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有無隨意變更合同約定和未履約情況，有無應(yīng)付未付費(fèi)用及無依據(jù)計(jì)列投資的問題等。三是比對(duì)資金流。在對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金管理部門，則采取被征收人調(diào)查、銀行取證與賬務(wù)登記資料相比對(duì)的方法，查看資金到位及管理使用情況，看征地拆遷補(bǔ)償資金是否按照資金支付流程及時(shí)足額下?lián)艿轿?，有無截留資金情況，有無虛列支出、擠占挪用以及亂發(fā)濫補(bǔ)等違反國(guó)家規(guī)定的問題等。通過“三對(duì)比”的審計(jì)核實(shí)，做到不漏項(xiàng)、不重復(fù)，確保審核準(zhǔn)確，有效監(jiān)督了征地拆遷補(bǔ)償政策的落實(shí)，確保了拆遷資金的安全高效運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)了被拆遷單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
三、注重信息宣傳，審計(jì)結(jié)果公開到位。一是審計(jì)期間及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提交審計(jì)專報(bào)和審計(jì)要情，揭示在征地拆遷補(bǔ)償過程中違反相關(guān)政策及公開、公平、公正原則的問題。二是按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)規(guī)定依法向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果，包括征地拆遷的基本情況，拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況，使廣大群眾進(jìn)一步了解該項(xiàng)目征地拆遷的總體情況，了解拆遷補(bǔ)償工作流程及管理模式，了解補(bǔ)償資金發(fā)放到位情況，向社會(huì)交了一本“明白賬”。三是深入查找產(chǎn)生問題的原因，探究剖析問題的實(shí)質(zhì)，提出促進(jìn)規(guī)范管理的意見和建議，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和管理提供客觀依據(jù)。（王玲 羅維）
一、注重關(guān)口前移，全程跟蹤監(jiān)督到位。該局針對(duì)征地拆遷工作的特殊性，注重關(guān)口前移，實(shí)施全程監(jiān)督。一是卡住三個(gè)節(jié)點(diǎn)。既查看是否按規(guī)定制定拆遷方案，是否進(jìn)行公示、聽證和實(shí)地調(diào)查，征地拆遷程序是否合法合規(guī)；土地及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀是否進(jìn)行調(diào)查，其調(diào)查結(jié)果是否與產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行了共同確認(rèn)，是否按區(qū)位、用途、建筑面積等進(jìn)行評(píng)估；是否正確核定征地拆遷范圍，土地勘界工作是否由專業(yè)部門確定，拆遷項(xiàng)目是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)等。二是嚴(yán)守補(bǔ)償款發(fā)放關(guān)口。明確要求只有審計(jì)部門審核通過后，才能正式簽訂拆遷補(bǔ)償合同，按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)償款。審計(jì)關(guān)口前移，有效避免了因拆遷賠償所依據(jù)的實(shí)物消失給審計(jì)的準(zhǔn)確性所造成的影響，增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性。
二、注重三個(gè)比對(duì)，深入調(diào)查核實(shí)到位。該局按照“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、公平公正”的原則，深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，創(chuàng)新探索出了“三比對(duì)”工作法。一是比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)。在對(duì)住宅房屋面積及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的核實(shí)中，采取現(xiàn)場(chǎng)抽查與檔案資料相比對(duì)的方法，比對(duì)查看征地拆遷補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，看征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)政策及拆遷方案的規(guī)定，有無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、低標(biāo)準(zhǔn)支付等問題，以及征地拆遷后實(shí)物補(bǔ)償和異地安置政策是否落實(shí)到位等。二是比對(duì)政策法規(guī)依據(jù)。在對(duì)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶的補(bǔ)償核實(shí)則采取檔案資料與評(píng)估報(bào)告、測(cè)繪圖卡相比對(duì)的方法，比對(duì)查看合同簽訂是否符合《合同法》、《物權(quán)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有無隨意變更合同約定和未履約情況，有無應(yīng)付未付費(fèi)用及無依據(jù)計(jì)列投資的問題等。三是比對(duì)資金流。在對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金管理部門，則采取被征收人調(diào)查、銀行取證與賬務(wù)登記資料相比對(duì)的方法，查看資金到位及管理使用情況，看征地拆遷補(bǔ)償資金是否按照資金支付流程及時(shí)足額下?lián)艿轿?，有無截留資金情況，有無虛列支出、擠占挪用以及亂發(fā)濫補(bǔ)等違反國(guó)家規(guī)定的問題等。通過“三對(duì)比”的審計(jì)核實(shí)，做到不漏項(xiàng)、不重復(fù)，確保審核準(zhǔn)確，有效監(jiān)督了征地拆遷補(bǔ)償政策的落實(shí)，確保了拆遷資金的安全高效運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)了被拆遷單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
三、注重信息宣傳，審計(jì)結(jié)果公開到位。一是審計(jì)期間及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提交審計(jì)專報(bào)和審計(jì)要情，揭示在征地拆遷補(bǔ)償過程中違反相關(guān)政策及公開、公平、公正原則的問題。二是按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)規(guī)定依法向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果，包括征地拆遷的基本情況，拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況，使廣大群眾進(jìn)一步了解該項(xiàng)目征地拆遷的總體情況，了解拆遷補(bǔ)償工作流程及管理模式，了解補(bǔ)償資金發(fā)放到位情況，向社會(huì)交了一本“明白賬”。三是深入查找產(chǎn)生問題的原因，探究剖析問題的實(shí)質(zhì)，提出促進(jìn)規(guī)范管理的意見和建議，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和管理提供客觀依據(jù)。（王玲 羅維）
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