湖北鐘祥市審計局“五個三”推進法制創(chuàng)建工作出實效
近年來，湖北省鐘祥市審計局按照省委省政府和審計署相關部署，大力推進審計法治化建設，取得了一定成績。2012年被省審計廳表彰為“全省審計機關法治單位創(chuàng)建活動先進單位”，2013年被省依法治省領導小組表彰為“全省法制創(chuàng)建工作先進單位”。
一、推進“三個落實”，打牢創(chuàng)建工作基礎
一是落實領導機構，凝聚創(chuàng)建工作合力。法制建設是審計執(zhí)法的基礎，是審計工作的命脈。該局局長親自擔任法制創(chuàng)建工作領導小組的組長，其他班子成員任副組長，辦公室、法規(guī)審理科等科室負責人為成員，活動領導小組堅持定期不定期的召開工作會議，研究推進審計法制創(chuàng)建工作的對策措施，解決法制建設中遇到的各種問題。
二是落實工作專班，推進創(chuàng)建工作常態(tài)化。每年認真起草“法治單位創(chuàng)建活動”規(guī)劃和年度工作計劃，做好階段性工作和年度工作總結；積極組織12.4等大型宣傳普法活動；努力組織好全員法律知識培訓。做到工作有計劃、有安排、有結賬、有落實，推進創(chuàng)建工作常態(tài)化開展。
三是落實工作制度，打造創(chuàng)建的常效機制。全局建立健全了優(yōu)秀審計項目評選獎勵辦法、審計整改工作規(guī)則、審計處罰聽證制度、大要案移送處理制度、審計項目質量責任追究制度等48項規(guī)章制度。制度的建立和落實，較好地推動了審計工作規(guī)范化開展。
二、推進“三個教育”，提升全員法律素養(yǎng)
一是抓班子學法教育。規(guī)范黨組中心組學法，認真落實領導班子成員法律知識考試制度，每年舉辦1至2次局領導班子成員法制講座，領導班子成員學法筆記每年不少于3篇，以點帶面，帶動全局人員學法用法。
二是抓一線審計人員學法教育。經常性的開展對一線審計人員法律法規(guī)的教育培訓，提高審計人員學法用法的自覺性和依法審計能力，促進法治審計機關的建設。僅2012年全年就舉辦審計人員學法講座8次，培訓人員326人次。
三是抓結對對象學法教育。按照市直機關工委、市文明辦“結對共建”有關工作要求，著力加強對結對社區(qū)、結對村的法制宣傳工作，組織宣講團先后深入到所聯(lián)系的郢中鎮(zhèn)莫愁湖社區(qū)、長壽鎮(zhèn)長崗寺村、長灘鎮(zhèn)橋畈村進行普法宣傳。通過開展 “帶法回家、送法進社區(qū)”等法制宣傳活動，對群眾進行安全生產、勞動和社會保障、民主管理方面的法制宣傳教育，提高廣大居民的法律素質和依法維權意識。
三、推進“三個建設”，提升審計法制知曉度
一是加強法制文化建設。積極參加上級審計機關和市委市政府組織的法治文藝演出和法律知識競賽活動；組織好每年的“12.4”法制宣傳日主題實踐活動；編發(fā)《審計法》宣傳提綱，進村進社區(qū)向群眾宣傳審計法律法規(guī)知識。通過有計劃、有組織地開展形式多樣的群眾性法制宣傳活動，不斷充實和豐富審計法治文化建設的內容和形式。近年來，全局有120多篇與法制建設相關的散文、詩歌在中國審計報、省審計廳門戶網站、荊門日報、今日鐘祥等媒體上刊登。
二是加強普法陣地建設。在局辦公大樓一樓設立普法園地，作為審計普法宣傳的窗口。每年2次走進市廣播電臺《行風熱線》欄目，通過為聽眾釋疑解惑，積極引導公眾理解、支持審計工作，使審計法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。設立門戶網站，開設審計法制宣傳欄目，使網站成為普法宣傳的又一陣地。
三是加強普法隊伍建設。在全局建立了近10人的法制宣傳志愿者隊伍。近兩年來，審計法制宣傳志愿者隊伍先后3次參加市司法局在城區(qū)陽春廣場舉辦的普法宣傳活動，先后6次深入到社區(qū)、農村義務宣傳法律知識。
四、推進“三個突破”，提升審計執(zhí)法水平
一是在審計審理上實現(xiàn)突破。從現(xiàn)場管理、文書修定、責任追究等方面細化考核、強化質量，將每一個審計項目的檔案參評情況作為年終各科室評先表模的重要依據(jù)。結合局工作實際，制定了一系列的操作性強的制度和規(guī)程，重點對審計計劃、審計準備、審計實施、審計報告等階段的審計工作進行了規(guī)范。通過審計審理，加大了審計力度，確保審深審透，近幾年先后向紀檢、檢察、公安等部門移送案件線索12條，5人被追究責刑事責任，13人被給予黨紀政紀處分。
二是在審計方式創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。積極探索審計工作統(tǒng)籌的新路子，對上級安排的及本級的一些大項目，整合審計資源，集中精銳力量，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，打好攻堅戰(zhàn)。在2012年全國社保資金審計中，全局抽調4個科室10多名審計骨干進行攻堅，圓滿完成任務，受到了省廳領導的高度評價。對同一個科室審計的重點被審計對象和單位達三年以上的，以及明顯存在未審深審透的項目，實行交叉輪審，預防人情審計和惰性審計，提升審計效能。
三是在審計手段提升上實現(xiàn)突破。投入近160萬元的資金對計算機硬件設施更新改造，建設標準化計算機機房，增添服務器、交換機等設備，提升硬件設施條件。加強計算機審計培訓，先后開展計算機培訓12期，培訓審計人員560人次。選派10多名計算機審計骨干到審計署、省審計廳參加計算機中級考試的學習，目前全局已有2名青年干部通過審計署計算機中級考試。同時積極推進投資審計手段的創(chuàng)新，向市政府爭取資金20萬元購置了一套GPS測量儀器，裝備到投資審計局，解決了該局以往因缺少儀器審不深審不透的問題。
五、推進“三個監(jiān)督”，強化法制創(chuàng)建保障
一是推進民主集中制監(jiān)督，在黨內民主建設上提升水平。建立了領導班子議事與決策規(guī)則，明確了決策原則、議事范圍、決策程序等。局黨組規(guī)定對重大事項決策、人事任免、重大財務開支、重大審計項目的定性處理處罰必須進行班子民主集中討論商議。僅2012年，重大審計項目會審就達12次。
二是推進黨務政務公開監(jiān)督，在信息公開上提升水平。在辦公大樓一樓建立了公開欄，對審計機關的職責、審計權限、審計程序等進行了對外公開。同時，在局門戶網站上對審計適用的相關法規(guī)、審計工作開展情況進行了網上公開，保證了審計工作公開、透明。
三是推進勤政廉政監(jiān)督，在反腐倡廉上提升水平。大力開展喜迎十八大主題實踐活動和“治奢、治懶、治庸、治散”四治活動，努力改善機關作風。堅持不斷健全反腐倡廉機制，修訂完善了黨風廉政建設目標責任制等10多項制度，使廉政建設有章可循、有據(jù)可依。從市人大、政協(xié)、紀委和司法機關聘請了7名審計監(jiān)督員，組織監(jiān)督員不定期對審計執(zhí)法、廉潔從審情況進行廣泛、深入的監(jiān)督。同時，局黨組經常利用大小會議開展廉政教育，宣講黨風黨紀知識，以案說法，警示大家。（李自勇 周遠慧）
一、推進“三個落實”，打牢創(chuàng)建工作基礎
一是落實領導機構，凝聚創(chuàng)建工作合力。法制建設是審計執(zhí)法的基礎，是審計工作的命脈。該局局長親自擔任法制創(chuàng)建工作領導小組的組長，其他班子成員任副組長，辦公室、法規(guī)審理科等科室負責人為成員，活動領導小組堅持定期不定期的召開工作會議，研究推進審計法制創(chuàng)建工作的對策措施，解決法制建設中遇到的各種問題。
二是落實工作專班，推進創(chuàng)建工作常態(tài)化。每年認真起草“法治單位創(chuàng)建活動”規(guī)劃和年度工作計劃，做好階段性工作和年度工作總結；積極組織12.4等大型宣傳普法活動；努力組織好全員法律知識培訓。做到工作有計劃、有安排、有結賬、有落實，推進創(chuàng)建工作常態(tài)化開展。
三是落實工作制度，打造創(chuàng)建的常效機制。全局建立健全了優(yōu)秀審計項目評選獎勵辦法、審計整改工作規(guī)則、審計處罰聽證制度、大要案移送處理制度、審計項目質量責任追究制度等48項規(guī)章制度。制度的建立和落實，較好地推動了審計工作規(guī)范化開展。
二、推進“三個教育”，提升全員法律素養(yǎng)
一是抓班子學法教育。規(guī)范黨組中心組學法，認真落實領導班子成員法律知識考試制度，每年舉辦1至2次局領導班子成員法制講座，領導班子成員學法筆記每年不少于3篇，以點帶面，帶動全局人員學法用法。
二是抓一線審計人員學法教育。經常性的開展對一線審計人員法律法規(guī)的教育培訓，提高審計人員學法用法的自覺性和依法審計能力，促進法治審計機關的建設。僅2012年全年就舉辦審計人員學法講座8次，培訓人員326人次。
三是抓結對對象學法教育。按照市直機關工委、市文明辦“結對共建”有關工作要求，著力加強對結對社區(qū)、結對村的法制宣傳工作，組織宣講團先后深入到所聯(lián)系的郢中鎮(zhèn)莫愁湖社區(qū)、長壽鎮(zhèn)長崗寺村、長灘鎮(zhèn)橋畈村進行普法宣傳。通過開展 “帶法回家、送法進社區(qū)”等法制宣傳活動，對群眾進行安全生產、勞動和社會保障、民主管理方面的法制宣傳教育，提高廣大居民的法律素質和依法維權意識。
三、推進“三個建設”，提升審計法制知曉度
一是加強法制文化建設。積極參加上級審計機關和市委市政府組織的法治文藝演出和法律知識競賽活動；組織好每年的“12.4”法制宣傳日主題實踐活動；編發(fā)《審計法》宣傳提綱，進村進社區(qū)向群眾宣傳審計法律法規(guī)知識。通過有計劃、有組織地開展形式多樣的群眾性法制宣傳活動，不斷充實和豐富審計法治文化建設的內容和形式。近年來，全局有120多篇與法制建設相關的散文、詩歌在中國審計報、省審計廳門戶網站、荊門日報、今日鐘祥等媒體上刊登。
二是加強普法陣地建設。在局辦公大樓一樓設立普法園地，作為審計普法宣傳的窗口。每年2次走進市廣播電臺《行風熱線》欄目，通過為聽眾釋疑解惑，積極引導公眾理解、支持審計工作，使審計法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。設立門戶網站，開設審計法制宣傳欄目，使網站成為普法宣傳的又一陣地。
三是加強普法隊伍建設。在全局建立了近10人的法制宣傳志愿者隊伍。近兩年來，審計法制宣傳志愿者隊伍先后3次參加市司法局在城區(qū)陽春廣場舉辦的普法宣傳活動，先后6次深入到社區(qū)、農村義務宣傳法律知識。
四、推進“三個突破”，提升審計執(zhí)法水平
一是在審計審理上實現(xiàn)突破。從現(xiàn)場管理、文書修定、責任追究等方面細化考核、強化質量，將每一個審計項目的檔案參評情況作為年終各科室評先表模的重要依據(jù)。結合局工作實際，制定了一系列的操作性強的制度和規(guī)程，重點對審計計劃、審計準備、審計實施、審計報告等階段的審計工作進行了規(guī)范。通過審計審理，加大了審計力度，確保審深審透，近幾年先后向紀檢、檢察、公安等部門移送案件線索12條，5人被追究責刑事責任，13人被給予黨紀政紀處分。
二是在審計方式創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。積極探索審計工作統(tǒng)籌的新路子，對上級安排的及本級的一些大項目，整合審計資源，集中精銳力量，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，打好攻堅戰(zhàn)。在2012年全國社保資金審計中，全局抽調4個科室10多名審計骨干進行攻堅，圓滿完成任務，受到了省廳領導的高度評價。對同一個科室審計的重點被審計對象和單位達三年以上的，以及明顯存在未審深審透的項目，實行交叉輪審，預防人情審計和惰性審計，提升審計效能。
三是在審計手段提升上實現(xiàn)突破。投入近160萬元的資金對計算機硬件設施更新改造，建設標準化計算機機房，增添服務器、交換機等設備，提升硬件設施條件。加強計算機審計培訓，先后開展計算機培訓12期，培訓審計人員560人次。選派10多名計算機審計骨干到審計署、省審計廳參加計算機中級考試的學習，目前全局已有2名青年干部通過審計署計算機中級考試。同時積極推進投資審計手段的創(chuàng)新，向市政府爭取資金20萬元購置了一套GPS測量儀器，裝備到投資審計局，解決了該局以往因缺少儀器審不深審不透的問題。
五、推進“三個監(jiān)督”，強化法制創(chuàng)建保障
一是推進民主集中制監(jiān)督，在黨內民主建設上提升水平。建立了領導班子議事與決策規(guī)則，明確了決策原則、議事范圍、決策程序等。局黨組規(guī)定對重大事項決策、人事任免、重大財務開支、重大審計項目的定性處理處罰必須進行班子民主集中討論商議。僅2012年，重大審計項目會審就達12次。
二是推進黨務政務公開監(jiān)督，在信息公開上提升水平。在辦公大樓一樓建立了公開欄，對審計機關的職責、審計權限、審計程序等進行了對外公開。同時，在局門戶網站上對審計適用的相關法規(guī)、審計工作開展情況進行了網上公開，保證了審計工作公開、透明。
三是推進勤政廉政監(jiān)督，在反腐倡廉上提升水平。大力開展喜迎十八大主題實踐活動和“治奢、治懶、治庸、治散”四治活動，努力改善機關作風。堅持不斷健全反腐倡廉機制，修訂完善了黨風廉政建設目標責任制等10多項制度，使廉政建設有章可循、有據(jù)可依。從市人大、政協(xié)、紀委和司法機關聘請了7名審計監(jiān)督員，組織監(jiān)督員不定期對審計執(zhí)法、廉潔從審情況進行廣泛、深入的監(jiān)督。同時，局黨組經常利用大小會議開展廉政教育，宣講黨風黨紀知識，以案說法，警示大家。（李自勇 周遠慧）
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