近年來，陜西省西安市審計局大力弘揚審計人員核心價值觀，著力打造忠誠、廉潔、高效的審計干部隊伍，以反腐倡廉工作的實際成效，推動了審計工作的健康發(fā)展。2012年，局機關(guān)黨委被省委、市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，局機關(guān)被市委、市政府命名為“市級文明機關(guān)”“政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”，在省審計廳目標(biāo)考評中連續(xù)多年獲得第一，廉政方面多年保持“零投訴”。

    一、強化廉政教育，筑牢思想防線。一是以弘揚審計人員核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力開展廉政文化建設(shè)和廉政教育。通過開辦“審計大講堂”、開展專題征文評選、舉辦書畫攝影展、參觀教育基地、重溫入黨誓詞等活動，大力弘揚審計核心價值觀，把“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”作為審計人員的立身之本、從業(yè)之基，使廉政文化建設(shè)和廉政教育不斷深入人心，使廉潔從審的觀念內(nèi)化于心、外化于行。二是利用網(wǎng)絡(luò)加強廉政教育。及時收集下載中、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會議精神、政策法規(guī)、信息簡報等資料，通過局域網(wǎng)發(fā)送給各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部，引導(dǎo)及時學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，繃緊廉政弦、長鳴警示鐘。三是通過開辦廉政宣傳欄，積極營造反腐倡廉的清風(fēng)正氣。在辦公樓設(shè)立了《黨務(wù)公開欄》《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄》，設(shè)置了“宣傳教育”“心得體會”“制度建設(shè)”“監(jiān)督檢查”“廉政公示”“案例警示”等十多個活動欄目，及時張貼更新有關(guān)信息資料，教育引導(dǎo)廣大審計干部以案為戒，自警自勵。四是強化對審計組的廉政提醒。近年來，每個審計組進(jìn)點時，都由監(jiān)察室人員到現(xiàn)場宣讀審計人員廉潔審計“三條禁令”和“八項規(guī)定”，提醒審計人員增強廉政意識，主動接受被審計單位的廉政監(jiān)督，有力促進(jìn)了廉潔從審。

    二、層層落實責(zé)任，加強廉政考核。以下發(fā)文件、簽訂責(zé)任書或承諾書等形式，層層分解落實每年黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和職責(zé)，初步建立了局長、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、審計組長、廉政監(jiān)督員“五級廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”，加強提醒督促和檢查考核。一是堅持將上級下達(dá)的各類反腐倡廉牽頭任務(wù)、協(xié)作任務(wù)及專項治理任務(wù)逐項分解細(xì)化，明確質(zhì)量要求和完成時限，以書面文件形式落實到相關(guān)部門和人員。二是堅持由局長與各分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與處室負(fù)責(zé)人，分別簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，明確責(zé)任要求，嚴(yán)格執(zhí)行違反廉政紀(jì)律“一票否決”制度。三是在機關(guān)16個處室指定廉政建設(shè)信息員，明確八項責(zé)任，形成了由點到面、自下而上的廉政信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。四是完善了《審計組廉潔審計承諾書》，在修訂四項承諾的同時，專門注明審計組長和廉政監(jiān)督員的五項廉政工作職責(zé)，使落實廉政責(zé)任的提醒更加經(jīng)常和醒目。

    三、完善創(chuàng)新制度，加強權(quán)力約束。一是進(jìn)一步完善廉政情況報告和考核制度。要求各處室每月向監(jiān)察室報告廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，監(jiān)察室半年向局黨組匯報全局廉政建設(shè)整體情況，年底納入目標(biāo)考評體系一并考核獎懲。二是建立了審計組廉政建設(shè)新機制。出臺了《審計組廉政建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控工作程序》，以加強與被審計單位紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)防聯(lián)控為重點，從審前預(yù)防、審中監(jiān)督、審后回訪三個方面和十個重要節(jié)點，對審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的行為作了規(guī)范，加大了審計工作的透明度，強化了廉政規(guī)定的約束力和執(zhí)行力，增強了一線審計工作人員廉潔從審的自覺性。三是建立了審計項目稽核和后評估制度。對以前年度完成歸檔的審計項目，從稽核的范圍和重點、組織和程序、風(fēng)險評估和結(jié)果利用等方面都作了規(guī)定，每年選定部分項目進(jìn)行稽核，逐步將審計項目終身負(fù)責(zé)制落到實處，努力形成審計質(zhì)量和廉政風(fēng)險防控的長效機制。四是積極構(gòu)建全方位的廉政風(fēng)險防控機制。先后修訂制定了涵蓋項目計劃管理、審計方案編制和執(zhí)行、審計現(xiàn)場規(guī)范化管理、審計外勤經(jīng)費管理、業(yè)務(wù)部門審核、審計項目審理、審計報告審定、審計結(jié)果公告和審計整改工作等30多項規(guī)章制度，著力構(gòu)建全方位的廉政風(fēng)險防控制度體系。

    四、強化監(jiān)督檢查，防范廉政風(fēng)險。堅持全面覆蓋和突出重點的原則，加強廉政監(jiān)督檢查。一是注重對人、財、物管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保用人不走偏、花錢守章法、資產(chǎn)有監(jiān)管。二是強化對廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。以審計業(yè)務(wù)工作為重點，堅持采取審計期間局領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室分別監(jiān)督檢查，審計結(jié)束后監(jiān)察室專門上門回訪的做法，努力防范審計一線的廉政風(fēng)險。三是重視對重大事項的全程監(jiān)督。對各類重要的專項工作、重大支出、重大事項，均安排紀(jì)檢監(jiān)察人員全程監(jiān)督。（吳恒）

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