湖北宜昌市審計(jì)局五個(gè)強(qiáng)化認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理講話精神
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理視察審計(jì)署時(shí)的重要講話精神，近日，湖北省宜昌市審計(jì)局召開全局大會全面總結(jié)上半年審計(jì)工作情況，強(qiáng)調(diào)要按照李總理對審計(jì)工作的重要指示認(rèn)真謀劃該局今后一段時(shí)期的審計(jì)工作，以五項(xiàng)措施推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計(jì)“倒逼”機(jī)制功能，努力煉就“火眼金睛”，念好權(quán)力“緊箍咒”，切實(shí)將審計(jì)整改作為推進(jìn)改革的“催化劑”，不斷推進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。
——強(qiáng)化審計(jì)理念創(chuàng)新，推進(jìn)深化改革，充分發(fā)揮審計(jì)“倒逼”機(jī)制功能。充分發(fā)揮好審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國家治理層面不可替代的重要作用，按照審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論和“國家治理”理論的要求，樹立科學(xué)的審計(jì)理念，建立科學(xué)的審計(jì)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局、科學(xué)認(rèn)識監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，樹立以人為本、追求和諧，立足長遠(yuǎn)、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上追求績效審計(jì)的審計(jì)理念；站在國家治理的高度從微觀查處和揭露問題，宏觀上注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題。以審計(jì)“倒逼”各項(xiàng)制度的完善，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善，推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理；充分發(fā)揮審計(jì)職能作用維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾的根本利益，推進(jìn)依法行政、維護(hù)社會公平正義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正、公平、法治的環(huán)境，不斷提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
——強(qiáng)化審計(jì)方法革新，突出審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)念好審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”。適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，推進(jìn)審計(jì)工作從賬目基礎(chǔ)審計(jì)為主，向賬目基礎(chǔ)審計(jì)、管理和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)、績效審計(jì)相互交叉和并存的審計(jì)模式發(fā)展。不斷探索先進(jìn)審計(jì)方法，并以先進(jìn)審計(jì)方法抓住審計(jì)工作重點(diǎn)，不斷提高審計(jì)工作的效率和水平。堅(jiān)持以公共資金審計(jì)為重要抓手，持續(xù)關(guān)注民政、扶貧、“三農(nóng)”及教育、醫(yī)療、住房、社保等重點(diǎn)民生資金使用情況，客觀評價(jià)資金使用效果，揭示和糾正違法違規(guī)問題，促進(jìn)民生資金發(fā)揮應(yīng)有作用；把績效審計(jì)當(dāng)作全面提升審計(jì)業(yè)務(wù)層次和水平的重要手段，改變以真實(shí)性合法性為單一審計(jì)目標(biāo)的模式，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和財(cái)政體制改革的新要求，探索開展部門預(yù)算績效審計(jì)。關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性，揭示財(cái)政資金配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，促進(jìn)公共資金合理、節(jié)約、有效使用，推動廉潔政府、儉樸政府、法治政府建設(shè)。
——強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)能力，努力煉就審計(jì)“火眼金睛”。按照黨的十八大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨的要求，進(jìn)一步抓好審計(jì)機(jī)關(guān)能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的依法審計(jì)能力和素質(zhì)水平，大力推動理論研究和計(jì)算機(jī)審計(jì)研究，培養(yǎng)一批專業(yè)化的領(lǐng)軍人才、審計(jì)能手。同時(shí)，注重加強(qiáng)對審計(jì)人員的核心價(jià)值觀的建設(shè)，培養(yǎng)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，練就審計(jì)人員查核問題的“火眼金睛”；通過開展各種活動弘揚(yáng)審計(jì)精神，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值理念和文明形象，增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的凝聚力；不斷提高審計(jì)人員審計(jì)工作能力，幫助審計(jì)人員克服懈怠和自滿，在思考中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；不斷改進(jìn)干部培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持立足審計(jì)實(shí)踐，多角度、多層次、多途徑鍛煉提高履職能力，注重工作鍛煉和實(shí)戰(zhàn)歷練，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和駕馭工作的能力。
——強(qiáng)化審計(jì)作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象，當(dāng)好公共財(cái)政的“保護(hù)神”。切實(shí)按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的法制化建設(shè)、信息化建設(shè)和勤儉節(jié)約建設(shè)，深入查找干部隊(duì)伍作風(fēng)能力上存在的差距和不足，提出改進(jìn)工作作風(fēng)的具體措施；從體制建設(shè)著手，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范審計(jì)干部行為。不斷強(qiáng)化審計(jì)管理，探索實(shí)行以網(wǎng)上審理規(guī)范審計(jì)全過程，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行。完善責(zé)任分解機(jī)制，明確責(zé)任主體，將審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況作為部門年終考核的重要指標(biāo)；堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決抵制和防止審計(jì)不作為和審計(jì)亂作為、吃拿卡要、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為人民用好權(quán)、辦好事，當(dāng)好公共財(cái)政的“保護(hù)神”。
——強(qiáng)化審計(jì)整改問責(zé)，創(chuàng)新成果運(yùn)用，切實(shí)將審計(jì)整改作為推進(jìn)改革的“催化劑”。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際以向人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度對審計(jì)查處的問題立查立改，早動手、見實(shí)效，對每項(xiàng)整改工作都要有嚴(yán)格的時(shí)限要求痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。建立健全整改的督辦、跟蹤反饋和嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制；把整改作為推進(jìn)改革的“催化劑”，倒逼預(yù)算管理、審批制度、決策機(jī)制等方面的改革和創(chuàng)新；站在國家治理的高度不斷提升自身能力，通過綜合分析提出符合國家治理要求，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)注的意見和建議。同時(shí)建議各級黨委、政府營造良好的審計(jì)成果運(yùn)用氛圍，高度重視審計(jì)機(jī)關(guān)提出的意見和建議，嘗試建立審計(jì)成果運(yùn)用問責(zé)機(jī)制，對不落實(shí)審計(jì)結(jié)論的單位部門或個(gè)人視情節(jié)輕重追究一定責(zé)任，以最大限度的促進(jìn)審計(jì)成果的利用成效。（李云）
——強(qiáng)化審計(jì)理念創(chuàng)新，推進(jìn)深化改革，充分發(fā)揮審計(jì)“倒逼”機(jī)制功能。充分發(fā)揮好審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國家治理層面不可替代的重要作用，按照審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論和“國家治理”理論的要求，樹立科學(xué)的審計(jì)理念，建立科學(xué)的審計(jì)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局、科學(xué)認(rèn)識監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，樹立以人為本、追求和諧，立足長遠(yuǎn)、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上追求績效審計(jì)的審計(jì)理念；站在國家治理的高度從微觀查處和揭露問題，宏觀上注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題。以審計(jì)“倒逼”各項(xiàng)制度的完善，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善，推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理；充分發(fā)揮審計(jì)職能作用維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾的根本利益，推進(jìn)依法行政、維護(hù)社會公平正義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正、公平、法治的環(huán)境，不斷提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
——強(qiáng)化審計(jì)方法革新，突出審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)念好審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督“緊箍咒”。適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，推進(jìn)審計(jì)工作從賬目基礎(chǔ)審計(jì)為主，向賬目基礎(chǔ)審計(jì)、管理和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)、績效審計(jì)相互交叉和并存的審計(jì)模式發(fā)展。不斷探索先進(jìn)審計(jì)方法，并以先進(jìn)審計(jì)方法抓住審計(jì)工作重點(diǎn)，不斷提高審計(jì)工作的效率和水平。堅(jiān)持以公共資金審計(jì)為重要抓手，持續(xù)關(guān)注民政、扶貧、“三農(nóng)”及教育、醫(yī)療、住房、社保等重點(diǎn)民生資金使用情況，客觀評價(jià)資金使用效果，揭示和糾正違法違規(guī)問題，促進(jìn)民生資金發(fā)揮應(yīng)有作用；把績效審計(jì)當(dāng)作全面提升審計(jì)業(yè)務(wù)層次和水平的重要手段，改變以真實(shí)性合法性為單一審計(jì)目標(biāo)的模式，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和財(cái)政體制改革的新要求，探索開展部門預(yù)算績效審計(jì)。關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性，揭示財(cái)政資金配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，促進(jìn)公共資金合理、節(jié)約、有效使用，推動廉潔政府、儉樸政府、法治政府建設(shè)。
——強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)能力，努力煉就審計(jì)“火眼金睛”。按照黨的十八大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨的要求，進(jìn)一步抓好審計(jì)機(jī)關(guān)能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的依法審計(jì)能力和素質(zhì)水平，大力推動理論研究和計(jì)算機(jī)審計(jì)研究，培養(yǎng)一批專業(yè)化的領(lǐng)軍人才、審計(jì)能手。同時(shí)，注重加強(qiáng)對審計(jì)人員的核心價(jià)值觀的建設(shè)，培養(yǎng)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，練就審計(jì)人員查核問題的“火眼金睛”；通過開展各種活動弘揚(yáng)審計(jì)精神，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值理念和文明形象，增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的凝聚力；不斷提高審計(jì)人員審計(jì)工作能力，幫助審計(jì)人員克服懈怠和自滿，在思考中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；不斷改進(jìn)干部培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持立足審計(jì)實(shí)踐，多角度、多層次、多途徑鍛煉提高履職能力，注重工作鍛煉和實(shí)戰(zhàn)歷練，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和駕馭工作的能力。
——強(qiáng)化審計(jì)作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象，當(dāng)好公共財(cái)政的“保護(hù)神”。切實(shí)按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的法制化建設(shè)、信息化建設(shè)和勤儉節(jié)約建設(shè)，深入查找干部隊(duì)伍作風(fēng)能力上存在的差距和不足，提出改進(jìn)工作作風(fēng)的具體措施；從體制建設(shè)著手，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范審計(jì)干部行為。不斷強(qiáng)化審計(jì)管理，探索實(shí)行以網(wǎng)上審理規(guī)范審計(jì)全過程，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行。完善責(zé)任分解機(jī)制，明確責(zé)任主體，將審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況作為部門年終考核的重要指標(biāo)；堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決抵制和防止審計(jì)不作為和審計(jì)亂作為、吃拿卡要、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為人民用好權(quán)、辦好事，當(dāng)好公共財(cái)政的“保護(hù)神”。
——強(qiáng)化審計(jì)整改問責(zé)，創(chuàng)新成果運(yùn)用，切實(shí)將審計(jì)整改作為推進(jìn)改革的“催化劑”。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際以向人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度對審計(jì)查處的問題立查立改，早動手、見實(shí)效，對每項(xiàng)整改工作都要有嚴(yán)格的時(shí)限要求痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。建立健全整改的督辦、跟蹤反饋和嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制；把整改作為推進(jìn)改革的“催化劑”，倒逼預(yù)算管理、審批制度、決策機(jī)制等方面的改革和創(chuàng)新；站在國家治理的高度不斷提升自身能力，通過綜合分析提出符合國家治理要求，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)注的意見和建議。同時(shí)建議各級黨委、政府營造良好的審計(jì)成果運(yùn)用氛圍，高度重視審計(jì)機(jī)關(guān)提出的意見和建議，嘗試建立審計(jì)成果運(yùn)用問責(zé)機(jī)制，對不落實(shí)審計(jì)結(jié)論的單位部門或個(gè)人視情節(jié)輕重追究一定責(zé)任，以最大限度的促進(jìn)審計(jì)成果的利用成效。（李云）
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