江蘇常州：投資審計(jì)揚(yáng)起整改“三板斧”
今年以來，江蘇省常州市審計(jì)局狠抓審計(jì)整改工作，研究建立審計(jì)整改工作的長效管理機(jī)制，針對投資審計(jì)的特殊性，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)力推動(dòng)審計(jì)整改依法落實(shí)到位。
——多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建整改長效機(jī)制。在過去一系列審計(jì)整改文件制度的基礎(chǔ)上，今年，常州市審計(jì)局專門修訂了《審計(jì)整改工作實(shí)施辦法》，并正在與市監(jiān)察局聯(lián)合起草《市監(jiān)察局、市審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，以構(gòu)建加強(qiáng)審計(jì)整改工作的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市政府辦公室、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市國資委等部門各司其職，依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等結(jié)論性審計(jì)文書中要求整改的事項(xiàng)進(jìn)行督查，共同推進(jìn)審計(jì)整改工作。根據(jù)需要適時(shí)召開工作會(huì)議，通報(bào)情況，研究解決督查工作中存在的問題。投資審計(jì)還充分利用重點(diǎn)工程紀(jì)檢、監(jiān)察部門均派駐工作站的有利條件，實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)組與紀(jì)檢、監(jiān)察派出部門的無縫對接，對于審計(jì)整改不力或整改不到位的單位，由紀(jì)、檢、審三部門及時(shí)對其誡勉談話。
——?jiǎng)討B(tài)跟蹤力促整改不留后患。該局跟蹤審計(jì)在注重審計(jì)時(shí)效性的同時(shí)，也對被審計(jì)單位的整改工作提出了時(shí)效性要求，自今年起跟蹤審計(jì)實(shí)行整改工作專人負(fù)責(zé)制，對于審計(jì)組出具的每份審計(jì)意見和建議書，都要求指定審計(jì)人員定期跟蹤每條意見和建議的落實(shí)整改情況，一是督促被審單位及時(shí)書面反饋對審計(jì)意見和建議的采納落實(shí)情況；二是審計(jì)人員對實(shí)際整改效果逐條進(jìn)行檢查，主要檢查被審單位承諾的整改措施是否已一一落實(shí)，如建議完善的制度是否已經(jīng)出臺、違反建設(shè)程序的行為是否已及時(shí)糾正、現(xiàn)場管理薄弱的問題是否已得到加強(qiáng)等。對于沒有及時(shí)整改到位的問題，分析是被審單位主觀不重視，還是客觀上沒辦法整改或暫時(shí)不具備整改條件，以便于審計(jì)組對下一步工作進(jìn)行綜合評估。在今年全力推進(jìn)并即將完工的重大文化產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目中，跟蹤審計(jì)人員在現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)，某標(biāo)段裝潢工程隔墻龍骨未按圖施工，施工單位擅自擴(kuò)大龍骨間距、縮小龍骨的規(guī)格，即要求限期落實(shí)整改，以防影響整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，建設(shè)單位要求嚴(yán)格按照審計(jì)意見執(zhí)行，并追究監(jiān)理單位的責(zé)任。
——專題匯報(bào)常獲整改“尚方寶劍”。鑒于建筑市場還很不規(guī)范，特別是圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包、未批先建等違返建設(shè)程序的情況層出不窮，僅靠上述聯(lián)動(dòng)機(jī)制整改效果仍不明顯。對此，常州市審計(jì)局多次進(jìn)行匯總、分析，并以審計(jì)要情的形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，專題匯報(bào)注重從體制機(jī)制上查找原因，從政府宏觀的層面上剖析問題，并提出切實(shí)可行的意見建議，讓市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況、引起重視，今年以來，包括市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)10多次在批示中責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)，取得良好的效果。今年1月，時(shí)任市長姚曉東在一份涉及3個(gè)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的綜合報(bào)告中批示要求分管副市長“召集相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真分析，嚴(yán)格檢查，堵塞漏洞，追究責(zé)任。必要時(shí)請紀(jì)檢監(jiān)察部門介入?！保ǚ督ㄜ姡?BR>
——多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建整改長效機(jī)制。在過去一系列審計(jì)整改文件制度的基礎(chǔ)上，今年，常州市審計(jì)局專門修訂了《審計(jì)整改工作實(shí)施辦法》，并正在與市監(jiān)察局聯(lián)合起草《市監(jiān)察局、市審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，以構(gòu)建加強(qiáng)審計(jì)整改工作的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市政府辦公室、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市國資委等部門各司其職，依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等結(jié)論性審計(jì)文書中要求整改的事項(xiàng)進(jìn)行督查，共同推進(jìn)審計(jì)整改工作。根據(jù)需要適時(shí)召開工作會(huì)議，通報(bào)情況，研究解決督查工作中存在的問題。投資審計(jì)還充分利用重點(diǎn)工程紀(jì)檢、監(jiān)察部門均派駐工作站的有利條件，實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)組與紀(jì)檢、監(jiān)察派出部門的無縫對接，對于審計(jì)整改不力或整改不到位的單位，由紀(jì)、檢、審三部門及時(shí)對其誡勉談話。
——?jiǎng)討B(tài)跟蹤力促整改不留后患。該局跟蹤審計(jì)在注重審計(jì)時(shí)效性的同時(shí)，也對被審計(jì)單位的整改工作提出了時(shí)效性要求，自今年起跟蹤審計(jì)實(shí)行整改工作專人負(fù)責(zé)制，對于審計(jì)組出具的每份審計(jì)意見和建議書，都要求指定審計(jì)人員定期跟蹤每條意見和建議的落實(shí)整改情況，一是督促被審單位及時(shí)書面反饋對審計(jì)意見和建議的采納落實(shí)情況；二是審計(jì)人員對實(shí)際整改效果逐條進(jìn)行檢查，主要檢查被審單位承諾的整改措施是否已一一落實(shí)，如建議完善的制度是否已經(jīng)出臺、違反建設(shè)程序的行為是否已及時(shí)糾正、現(xiàn)場管理薄弱的問題是否已得到加強(qiáng)等。對于沒有及時(shí)整改到位的問題，分析是被審單位主觀不重視，還是客觀上沒辦法整改或暫時(shí)不具備整改條件，以便于審計(jì)組對下一步工作進(jìn)行綜合評估。在今年全力推進(jìn)并即將完工的重大文化產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目中，跟蹤審計(jì)人員在現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)，某標(biāo)段裝潢工程隔墻龍骨未按圖施工，施工單位擅自擴(kuò)大龍骨間距、縮小龍骨的規(guī)格，即要求限期落實(shí)整改，以防影響整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，建設(shè)單位要求嚴(yán)格按照審計(jì)意見執(zhí)行，并追究監(jiān)理單位的責(zé)任。
——專題匯報(bào)常獲整改“尚方寶劍”。鑒于建筑市場還很不規(guī)范，特別是圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包、未批先建等違返建設(shè)程序的情況層出不窮，僅靠上述聯(lián)動(dòng)機(jī)制整改效果仍不明顯。對此，常州市審計(jì)局多次進(jìn)行匯總、分析，并以審計(jì)要情的形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，專題匯報(bào)注重從體制機(jī)制上查找原因，從政府宏觀的層面上剖析問題，并提出切實(shí)可行的意見建議，讓市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況、引起重視，今年以來，包括市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)10多次在批示中責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)，取得良好的效果。今年1月，時(shí)任市長姚曉東在一份涉及3個(gè)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的綜合報(bào)告中批示要求分管副市長“召集相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真分析，嚴(yán)格檢查，堵塞漏洞，追究責(zé)任。必要時(shí)請紀(jì)檢監(jiān)察部門介入?！保ǚ督ㄜ姡?BR>
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