山西審計(jì)廳提出2014年審計(jì)工作思路
【發(fā)布時(shí)間:2014年01月14日】
【來源:山西省審計(jì)廳】
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    1月3日,山西省審計(jì)廳召開廳長辦公會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國審計(jì)工作會(huì)議精神,就貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要指示精神和劉家義審計(jì)長的講話精神,統(tǒng)一思想并提出2014年審計(jì)工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。

    2014年全省審計(jì)工作,要圍繞“一條主線”,突出“兩個(gè)并重”,堅(jiān)持“三個(gè)從嚴(yán)”,大力弘揚(yáng)“四氣”,抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)”,更加注重反映宏觀情況,揭示深層問題,分析根本原因,從體制機(jī)制層面提出建議,在更高層面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

    圍繞一條主線。要緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型跨越,圍繞全國審計(jì)工作會(huì)議提出的“反腐、改革、發(fā)展”要求,思考、謀劃、部署工作、指導(dǎo)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐,在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

    突出“兩個(gè)并重”。第一,堅(jiān)持審計(jì)全覆蓋與重點(diǎn)抓突破并重。李克強(qiáng)總理和全國審計(jì)工作會(huì)議明確提出“審計(jì)全覆蓋”,這是今后審計(jì)工作的主要指導(dǎo)思想?!叭采w”,就是依法將所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都置于審計(jì)監(jiān)督之下,統(tǒng)籌安排,梯次審計(jì),不留“盲區(qū)”和“死角”,是有深度、有成效的“全覆蓋”?!巴怀鲋攸c(diǎn)”,是在審計(jì)項(xiàng)目安排上,要圍繞省委、省政府工作中心,關(guān)注民生問題,盯住關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金,確保重點(diǎn)對(duì)象每年審計(jì)一次,其他對(duì)象3至5年至少審計(jì)一次。在審計(jì)實(shí)施中,按照“寧可澆透一點(diǎn),不必澆濕一片”的思想,突出審計(jì)重點(diǎn),在重點(diǎn)問題上用勁發(fā)力、尋求突破。第二,堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重。要“用服務(wù)的思想去監(jiān)督、用監(jiān)督的措施去服務(wù)”。切實(shí)做到反映問題要“準(zhǔn)”,原因分析要“透”,措施建議要“實(shí)”,為省委、省政府宏觀決策提供參考依據(jù),充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

    堅(jiān)持“三個(gè)從嚴(yán)”?!?/STRONG>三個(gè)從嚴(yán)”是立審之本、強(qiáng)審之基,是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)、促進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的根本保證。推進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展,必須要把“三個(gè)從嚴(yán)”貫穿始終。第一,要從嚴(yán)履行法律職責(zé),杜絕濫用公器、隨意執(zhí)法。第二,要從嚴(yán)實(shí)施審計(jì)管理,杜絕過程失控、劣質(zhì)低效。要科學(xué)安排審計(jì)計(jì)劃,要改進(jìn)審計(jì)管理,要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,強(qiáng)化審計(jì)過程管理,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持查深查透,依法揭露、嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格審計(jì)責(zé)任終身制,落實(shí)各環(huán)節(jié)的責(zé)任,確保審計(jì)質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。要提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量和可讀性,增強(qiáng)報(bào)告問題“精準(zhǔn)度”、分析“深度”、建議“力度”的基礎(chǔ)上,探索改進(jìn)審計(jì)報(bào)告的格式,提升審計(jì)成果的利用水平。要推進(jìn)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。第三,要從嚴(yán)建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍,杜絕碌碌無為、越規(guī)違紀(jì)。審計(jì)隊(duì)伍要有能力履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé);要以良好的作風(fēng)履行職責(zé);以嚴(yán)明的紀(jì)律保證依法合規(guī)履職。

    繼續(xù)清理“四風(fēng)”,大力弘揚(yáng)“四氣”。第一,大力弘揚(yáng)蓬勃向上的朝氣,堅(jiān)決克服精神懈怠、得過且過的“暮氣”。朝氣蓬勃是審計(jì)事業(yè)發(fā)展之本。從當(dāng)前情況看,安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,消極應(yīng)付、得過且過的現(xiàn)象仍然在部分處室單位、部分同志身上存在。精神上萎靡不振,思想上不求上進(jìn),工作上湊湊合合,“只求過得去,不求過得硬”的問題時(shí)有表現(xiàn)。這些都與當(dāng)前審計(jì)工作的形勢、任務(wù)要求不相符合,與我們所肩負(fù)的使命和責(zé)任不相對(duì)稱。因此,我們必須繼續(xù)大力弘揚(yáng)蓬勃向上的朝氣,振奮精神、鼓足干勁、提升標(biāo)準(zhǔn),奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作。

    第二,大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)進(jìn)取的銳氣,堅(jiān)決克服事不關(guān)己、慵懶松散的“惰氣”。團(tuán)結(jié)進(jìn)取是事業(yè)發(fā)展之基。只有緊緊團(tuán)結(jié)起來,才有一往無前的勇氣、無往不勝的銳氣,任何困難都可以克服和解決。弘揚(yáng)銳氣,就需要克服“惰氣”,需要從每一名同志做起。不能對(duì)單位的事情、集體的利益事不關(guān)己、高高掛起,既不動(dòng)腦,更不出力,不顧大局。做工作拖拖拉拉,疲疲沓沓,慵懶松散,滿身惰氣,如果大家都這樣,審計(jì)事業(yè)就不會(huì)有任何希望,審計(jì)機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)都不會(huì)搞好。因此,必須堅(jiān)決克服“惰氣”,激發(fā)“銳氣”,強(qiáng)化責(zé)任,顧全大局,立說立行、扎實(shí)工作,使審計(jì)工作提量提質(zhì)、提速提效,實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步。

    第三,大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的勇氣,堅(jiān)決反對(duì)因循守舊、自我滿足的“驕氣”。改革創(chuàng)新是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們唯有堅(jiān)持創(chuàng)新,才能不斷適應(yīng)形勢任務(wù)的要求,才能緊跟審計(jì)事業(yè)快速發(fā)展的步伐。在現(xiàn)實(shí)工作中,我們有的同志滿足于現(xiàn)有的審計(jì)模式、審計(jì)套路,墨守成規(guī)、四平八穩(wěn)搞審計(jì),不愿改革創(chuàng)新,一想到要“跋山涉水”,便望而卻步,維持現(xiàn)狀;這些問題,都是制約審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的障礙,我們必須堅(jiān)持克服“驕、嬌”二氣,善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新,不斷改進(jìn)審計(jì)思路、方式方法、技術(shù)手段,推動(dòng)山西審計(jì)事業(yè)向前發(fā)展。

    第四,大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)的底氣,堅(jiān)決反對(duì)瞻前顧后、心浮氣躁的“官氣”。堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)是審計(jì)之魂,也是“底氣”之源。沒有秉公執(zhí)法的原則、沒有敢于負(fù)責(zé)的精神,就不會(huì)有審計(jì)監(jiān)督的“底氣”。審計(jì)機(jī)關(guān)的個(gè)別同志“底氣”不足、但“官氣”十足,出去后以監(jiān)督者自居,高高在上,架子大、口氣大、脾氣大,衙門作風(fēng)很重。但真正到了具體工作中,又不愿直面審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,拈輕怕重、患得患失;有的不堅(jiān)持原則,瞻前顧后、畏首畏尾;甚至有的利用審計(jì)之便,搞私下交易、謀取私利,影響審計(jì)工作質(zhì)量,損害審計(jì)隊(duì)伍形象。這也是今后必須克服和解決的問題。

    抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。第一,圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。緊緊圍繞加快綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo),加大對(duì)交通、能源等重點(diǎn)行業(yè)審計(jì)的比重和力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    第二,圍繞建立公共財(cái)政體制,不斷深化財(cái)政審計(jì)。關(guān)注中央財(cái)政政策落實(shí),財(cái)政資金存量,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和資金使用效益,地方政府負(fù)債與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容,提高財(cái)政資金使用效益。

    第三,圍繞維護(hù)人民群眾利益,加強(qiáng)民生等專項(xiàng)資金審計(jì)。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì),進(jìn)一步加大對(duì)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、“五件實(shí)事”等重點(diǎn)財(cái)政資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí);繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、林業(yè)、水利專項(xiàng)資金分配、管理、使用情況的審計(jì),推動(dòng)農(nóng)林水建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

    第四,圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁,加強(qiáng)對(duì)政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。圍繞省委、省政府項(xiàng)目推進(jìn)年工作部署,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高速公路、高校新區(qū)、援疆項(xiàng)目、大水網(wǎng)等重點(diǎn)工程的跟蹤審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、建設(shè)資金管理使用等問題,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

    第五,圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步加大任中審計(jì)比例,原則上對(duì)任職滿5年的省管領(lǐng)導(dǎo)干部要安排一次任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),突出對(duì)權(quán)力和責(zé)任的監(jiān)督制約,推動(dòng)問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度的建立完善。要按照上級(jí)要求,探索把資源審計(jì)納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇的有效方法。

    第六,圍繞資本運(yùn)作和國有資產(chǎn)安全完整,加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的審計(jì)。關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、對(duì)外投資的效益性、資本運(yùn)作的規(guī)范性、國有資本收益交納等情況,促進(jìn)企業(yè)深化改革。(王文仙)


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