福建霞浦：立足“三農(nóng)” 大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處工作成效
近年來，隨著國家“三農(nóng)”工作力度的持續(xù)加大，一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺，在此背景下，加強配套專項涉農(nóng)資金使用情況的監(jiān)管顯得尤為重要。2012年4月，霞浦縣在福建省率先設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處。兩年來，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處不斷明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處的工作方向，多措并舉突出工作重點，加大審計力度，大力提升審計工作成效。
一是突出案件查處，深挖腐敗問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處在項目實施審計工作中，堅持把審查發(fā)現(xiàn)違法違紀問題作為工作重點，采取各種調查手段，深挖隱藏其中的腐敗問題。霞浦某鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處對該鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓情況進行審計，審計過程中發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)2013年10月舉辦第一期農(nóng)村勞動力茶葉加工培訓班，學員90人，姚某利用工作之便，申報培訓二天，實際培訓一天，多報銷參訓學員和授課教師補貼費用合計6400元，占為己有。姚某涉嫌職務違法問題已依照有關規(guī)定移送縣紀委進一步調查處理。霞浦另一審計辦事處在某鎮(zhèn)2013年度財務收支情況審計中發(fā)現(xiàn)，一工作站站長謝某利用職務之便，將風電項目征地補償款70多萬元存放于個人戶頭，并涉嫌利用職便挪用巨額公款放高利息，已被移送縣紀委處理。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷專項資金管理存在的突出問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處撰寫了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地專項資金管理的建議意見》，上報縣委、縣政府。
二是堅持上下聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處積極踐行黨的群眾路線，通過深入農(nóng)村一線、與群眾座談、設立舉報信箱等方式，接受群眾舉報監(jiān)督，贏得了群眾的信任和支持，為案件查處獲取了大量有用資料和信息，擴大了案件發(fā)現(xiàn)機率。同時，以聯(lián)席會議為切入點，加強與紀檢監(jiān)察機關對接，定期舉行聯(lián)系會議，主動反映發(fā)現(xiàn)的案件線索，并派出骨干人員配合辦案，有效轉化了審計成果。另外，還邀請紀委和檢察院的辦案能手到審計局交流，提高審計干部發(fā)現(xiàn)貪腐案件線索的能力，實現(xiàn)業(yè)務互助、優(yōu)勢互補。
三是強化涉農(nóng)資金監(jiān)管，注重審計整改。始終把涉及民生問題的專項資金作為辦事處的工作重點，在充分調查研究的基礎上，今年把保障性安居工程、民政優(yōu)撫、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支及專項資金等涉及群眾切身利益的項目，作為今年的工作重點。
在兩個辦事處已經(jīng)完成的6個項目審計中，先后調查了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），審計發(fā)現(xiàn)不規(guī)范資金4437.49萬元，查處違法違紀金額 76.60 萬元，損失浪費金額3.06萬元，提出整改建議17條，全部得到縣政府及相關部門的采納。在保障性安居工程項目中，審計發(fā)現(xiàn)存在挪用棚戶區(qū)改造資金80萬元問題，責令有關單位今即整改，被挪用資金已歸還到位，查出不符合住房保障條件的80個申請對象，按規(guī)定予以清退，挽回了不良的社會影響，保障了群眾的利益。
四是加強機制建設，規(guī)范涉農(nóng)資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處根據(jù)審計具體項目中發(fā)現(xiàn)的管理制度、機制等方面存在的突出問題，及時進行歸納總結，剖析問題發(fā)生的原因，并提出審計建議意見，注重從體制、制度上完善、規(guī)范涉農(nóng)專項資金的管理。
2013年，辦事處在審計社會撫養(yǎng)費征收管理項目時，發(fā)現(xiàn)社會撫養(yǎng)費征收力度不夠、專項資金被大量擠占挪用、取銷的手工版票據(jù)核銷不夠到位、基金管理使用不規(guī)范等問題，及時向縣委、縣政府做了詳細報告，縣政府專門召開專題會議研究社會撫養(yǎng)費規(guī)范管理問題，督促整改。目前，該縣已出臺《霞浦縣人民政府關于進一步加強社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》，促進了全縣社會撫養(yǎng)費的規(guī)范管理。
今年初，辦事處在審計保障性安居工程資金使用管理時，發(fā)現(xiàn)保障性安居工程資金使用和籌集管理不嚴格、保障性住房分配和使用管理不規(guī)范等問題，及時以《審計要情》形式向縣委、縣政府上報了《關于加強保障性安居工程管理的建議意見》，引起了縣委、縣政府領導的高度重視，縣長批示要求縣政府分管領導牽頭組織住房保障、財政、國投公司等相關部門加強協(xié)調、完善管理。目前，該縣已出臺《霞浦縣人民政府關于加強保障性安居工程資金使用管理的實施意見》，詳細規(guī)定了資金使用管理以及該縣區(qū)域范圍內(nèi)保障性住房的申請、分配、使用和監(jiān)督等管理和服務工作，對加強保障性安居工程建設、管理起到指導性作用。（柳乃軒 鄭臣春 鄭曉沖）
一是突出案件查處，深挖腐敗問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處在項目實施審計工作中，堅持把審查發(fā)現(xiàn)違法違紀問題作為工作重點，采取各種調查手段，深挖隱藏其中的腐敗問題。霞浦某鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處對該鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓情況進行審計，審計過程中發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)2013年10月舉辦第一期農(nóng)村勞動力茶葉加工培訓班，學員90人，姚某利用工作之便，申報培訓二天，實際培訓一天，多報銷參訓學員和授課教師補貼費用合計6400元，占為己有。姚某涉嫌職務違法問題已依照有關規(guī)定移送縣紀委進一步調查處理。霞浦另一審計辦事處在某鎮(zhèn)2013年度財務收支情況審計中發(fā)現(xiàn)，一工作站站長謝某利用職務之便，將風電項目征地補償款70多萬元存放于個人戶頭，并涉嫌利用職便挪用巨額公款放高利息，已被移送縣紀委處理。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷專項資金管理存在的突出問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處撰寫了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地專項資金管理的建議意見》，上報縣委、縣政府。
二是堅持上下聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處積極踐行黨的群眾路線，通過深入農(nóng)村一線、與群眾座談、設立舉報信箱等方式，接受群眾舉報監(jiān)督，贏得了群眾的信任和支持，為案件查處獲取了大量有用資料和信息，擴大了案件發(fā)現(xiàn)機率。同時，以聯(lián)席會議為切入點，加強與紀檢監(jiān)察機關對接，定期舉行聯(lián)系會議，主動反映發(fā)現(xiàn)的案件線索，并派出骨干人員配合辦案，有效轉化了審計成果。另外，還邀請紀委和檢察院的辦案能手到審計局交流，提高審計干部發(fā)現(xiàn)貪腐案件線索的能力，實現(xiàn)業(yè)務互助、優(yōu)勢互補。
三是強化涉農(nóng)資金監(jiān)管，注重審計整改。始終把涉及民生問題的專項資金作為辦事處的工作重點，在充分調查研究的基礎上，今年把保障性安居工程、民政優(yōu)撫、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支及專項資金等涉及群眾切身利益的項目，作為今年的工作重點。
在兩個辦事處已經(jīng)完成的6個項目審計中，先后調查了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），審計發(fā)現(xiàn)不規(guī)范資金4437.49萬元，查處違法違紀金額 76.60 萬元，損失浪費金額3.06萬元，提出整改建議17條，全部得到縣政府及相關部門的采納。在保障性安居工程項目中，審計發(fā)現(xiàn)存在挪用棚戶區(qū)改造資金80萬元問題，責令有關單位今即整改，被挪用資金已歸還到位，查出不符合住房保障條件的80個申請對象，按規(guī)定予以清退，挽回了不良的社會影響，保障了群眾的利益。
四是加強機制建設，規(guī)范涉農(nóng)資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處根據(jù)審計具體項目中發(fā)現(xiàn)的管理制度、機制等方面存在的突出問題，及時進行歸納總結，剖析問題發(fā)生的原因，并提出審計建議意見，注重從體制、制度上完善、規(guī)范涉農(nóng)專項資金的管理。
2013年，辦事處在審計社會撫養(yǎng)費征收管理項目時，發(fā)現(xiàn)社會撫養(yǎng)費征收力度不夠、專項資金被大量擠占挪用、取銷的手工版票據(jù)核銷不夠到位、基金管理使用不規(guī)范等問題，及時向縣委、縣政府做了詳細報告，縣政府專門召開專題會議研究社會撫養(yǎng)費規(guī)范管理問題，督促整改。目前，該縣已出臺《霞浦縣人民政府關于進一步加強社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》，促進了全縣社會撫養(yǎng)費的規(guī)范管理。
今年初，辦事處在審計保障性安居工程資金使用管理時，發(fā)現(xiàn)保障性安居工程資金使用和籌集管理不嚴格、保障性住房分配和使用管理不規(guī)范等問題，及時以《審計要情》形式向縣委、縣政府上報了《關于加強保障性安居工程管理的建議意見》，引起了縣委、縣政府領導的高度重視，縣長批示要求縣政府分管領導牽頭組織住房保障、財政、國投公司等相關部門加強協(xié)調、完善管理。目前，該縣已出臺《霞浦縣人民政府關于加強保障性安居工程資金使用管理的實施意見》，詳細規(guī)定了資金使用管理以及該縣區(qū)域范圍內(nèi)保障性住房的申請、分配、使用和監(jiān)督等管理和服務工作，對加強保障性安居工程建設、管理起到指導性作用。（柳乃軒 鄭臣春 鄭曉沖）
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