近年來(lái)，湖南省益陽(yáng)市審計(jì)局針對(duì)新的形勢(shì)，多措并舉，探索開(kāi)展了審計(jì)“全覆蓋”，取得了初步成效。
    
    ——樹(shù)立審計(jì)“全覆蓋”理念。圍繞“樹(shù)立財(cái)政審計(jì)大格局理念，實(shí)行財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋”的思路，不斷完善財(cái)政審計(jì)思路，以財(cái)政收支為主線，以預(yù)算執(zhí)行為重點(diǎn)，按照全口徑預(yù)算的要求，將所有政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督范圍，推動(dòng)建立更加完整的財(cái)政管理體系。著力關(guān)注行政運(yùn)行成本和管理績(jī)效，注重從體制、機(jī)制層面揭示、分析和反映問(wèn)題，增強(qiáng)審計(jì)建議的針對(duì)性和建設(shè)性，提高審計(jì)工作服務(wù)能力和水平。把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用。
    
    ——審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定注重“全覆蓋”。一是建立健全審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，將歷年完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，便于隨時(shí)掌握審計(jì)情況，防止出現(xiàn)某些單位長(zhǎng)年未得到審計(jì)監(jiān)督，出現(xiàn)審計(jì)“空白”而滋生問(wèn)題。二是審計(jì)計(jì)劃廣泛征求轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位和有關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)建議，還結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)中征求的群眾意見(jiàn)建議，對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、部分隱蔽資金等列入審計(jì)計(jì)劃初稿，然后經(jīng)多層次綜合評(píng)價(jià)初步確定，按程序報(bào)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)，盡量確保了審計(jì)計(jì)劃體現(xiàn)最廣泛群體的心聲，為審計(jì)全覆蓋埋下伏筆。
    
    ——合理調(diào)配審計(jì)資源力促審計(jì)“全覆蓋”。針對(duì)當(dāng)前黨委政府和社會(huì)對(duì)國(guó)家審計(jì)的需求日益增強(qiáng)，審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重的現(xiàn)狀，市審計(jì)局堅(jiān)持在突出審計(jì)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向?qū)徲?jì)全覆蓋的目標(biāo)努力。一是統(tǒng)籌考慮各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目的銜接，推行“1+N”審計(jì)模式。二是根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)配置審計(jì)力量，著力構(gòu)建具備查找問(wèn)題、分析研究、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)管理等方面能力的審計(jì)一線團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用整合分工、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)充分、重點(diǎn)攻關(guān)的方式，形成人力資源整合、實(shí)施過(guò)程融合、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合、審計(jì)成果綜合“四位一體”的審計(jì)工作模式。對(duì)于本級(jí)大型的審計(jì)項(xiàng)目，打破局機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)界限，加強(qiáng)橫向合作；在行業(yè)、系統(tǒng)審計(jì)中，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，按照上級(jí)要求，既配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，又加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)力量調(diào)配，認(rèn)真完成審計(jì)任務(wù)。三是投資審計(jì)方面，在充分利用現(xiàn)有在職人員基礎(chǔ)上，通過(guò)人事代理公司聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)審人員的績(jī)效管理，強(qiáng)化職責(zé)和責(zé)任，確保了審計(jì)質(zhì)量；此外，通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，正探索進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的作用，用綜合手段促進(jìn)社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮積極作用。
    
    ——提高審計(jì)效率為審計(jì)“全覆蓋”夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)在審計(jì)管理和審計(jì)分析中的運(yùn)用，進(jìn)一步探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查找問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力，提高了審計(jì)效率和審計(jì)能力水平。二是不斷推進(jìn)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，加強(qiáng)干部政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，加強(qiáng)一對(duì)一、傳幫帶的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才；以公平公正方式引進(jìn)專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才，全面推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔了一批優(yōu)秀青年干部充實(shí)到審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，提升了審計(jì)機(jī)關(guān)活力。三是暢通業(yè)務(wù)流程，提高工作效率；優(yōu)化審計(jì)管理，在全面推行審計(jì)權(quán)能“四分離”基礎(chǔ)上，科學(xué)劃分了機(jī)構(gòu)職能，減少了職能交叉和推諉扯皮，提高了工作效率。四是全面開(kāi)展審計(jì)機(jī)關(guān)部門(mén)和個(gè)人績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查；五是在嚴(yán)格依法審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)一部分工作量較小、審計(jì)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單的審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)施精簡(jiǎn)審計(jì)程序，節(jié)約審計(jì)資源，集中力量開(kāi)展重要審計(jì)項(xiàng)目，逐步構(gòu)建一個(gè)符合我市實(shí)際的審計(jì)制度體系。六是做好審計(jì)整改，完善制度管理。建立審計(jì)執(zhí)行科，加強(qiáng)審計(jì)整改情況督查；積極配合市人大做好審計(jì)整改督查，市人大今年聽(tīng)取了13個(gè)部門(mén)整改情況匯報(bào)，由人大常委會(huì)委員逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議不合格的將要求“補(bǔ)考”，待整改達(dá)標(biāo)后方可；加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)的配合協(xié)調(diào)，形成了審計(jì)整改的合力，確保審計(jì)整改效果。（胡鐸）

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