去年底，湖北省荊州市審計(jì)局對(duì)機(jī)關(guān)單位聘用和借調(diào)人員問(wèn)題開(kāi)展了一次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)教育、社保、環(huán)保等部門普遍聘用、借用、抽調(diào)各類人員到機(jī)關(guān)工作，導(dǎo)致機(jī)關(guān)人員減而復(fù)增，管理崗位混崗借用，編外人員直接從事行政管理職責(zé)不明、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，影響依法行政。如市教育局一半內(nèi)設(shè)科室均由借調(diào)人員牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保局規(guī)財(cái)室和人事監(jiān)察室兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除室主任外其余8人均為借調(diào)，市人社系統(tǒng)長(zhǎng)期聘用、勞務(wù)派遣人員達(dá)119人，占實(shí)有在崗人員的29%，僅人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支一項(xiàng)就達(dá)117.99萬(wàn)元。

    該局將審計(jì)調(diào)查情況報(bào)送市政府后,市領(lǐng)導(dǎo)批示市委組織部、市編辦認(rèn)真分析問(wèn)題根源，提出整改建議，報(bào)市委常委會(huì)研究。近日，市委常委會(huì)專項(xiàng)研究了機(jī)關(guān)單位聘用和借調(diào)人員問(wèn)題，要求組織、編辦、人力資源等部門積極采納審計(jì)部門的建議，結(jié)合行政、事業(yè)單位管理體制改革和人事制度改革要求，重拳整治聘用和借調(diào)人員“亂象”。

    一是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革相關(guān)規(guī)定，逐步理清機(jī)關(guān)臨聘、借調(diào)人員，提高工作效率，緩解經(jīng)費(fèi)緊張。對(duì)確有空編的單位，市直部門單位從下屬機(jī)構(gòu)借用工作人員的，必須規(guī)范抽調(diào)借用手續(xù)，按工作人員管理權(quán)限報(bào)市組織人事部門審批辦理，由市組織人事部門下發(fā)借用通知。

     二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革，撤并職能重合，任務(wù)交叉的財(cái)政全額、差額撥款事業(yè)單位，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和人員結(jié)構(gòu)管理；同時(shí)，將有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入、工資收入實(shí)現(xiàn)"自收自支"的事業(yè)單位推向市場(chǎng)，靠市場(chǎng)獲得收入，從根本上關(guān)閉行政機(jī)關(guān)借調(diào)人員的路徑。

    三是市直機(jī)關(guān)單位本著盤活“存量”、向內(nèi)挖潛的原則，改變思想觀念、推進(jìn)辦公系統(tǒng)信息化、加強(qiáng)績(jī)效考核等方式提升現(xiàn)有人員素質(zhì)，從機(jī)制上解決工作任務(wù)重與人力資源不足的矛盾。

    四是組織、人事、編辦等部門之間進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)考量各部門、各單位公務(wù)員考錄、事業(yè)單位工作人員招考工作的意見(jiàn)，保證各部門、各單位及時(shí)補(bǔ)缺工作人員，維持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，編制管理機(jī)構(gòu)要履行職責(zé)，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)“三定”方案中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員混崗，從源頭上制止機(jī)關(guān)借調(diào)人員行為。 (肖舟)

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