近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂前旗審計局把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為推進(jìn)審計事業(yè)新發(fā)展的首要任務(wù)，以強化“兩個責(zé)任”為總抓手，以黨建為引領(lǐng)，用文化來凝聚，用制度作保障，讓黨員干部隊伍轉(zhuǎn)作風(fēng)、受教育，敢擔(dān)當(dāng)、精業(yè)務(wù)，努力打造“審計鐵軍”，全程服務(wù)，跟蹤審計，充分發(fā)揮審計“體檢診斷”功能，為全旗穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險政策措施的落實和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集中發(fā)展保駕護(hù)航起到重要監(jiān)督作用和保障性作用。

一是堅持抓責(zé)任，促落實。 以貫徹落實“兩個責(zé)任”為主線，精心構(gòu)筑我局黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控體系，建立健全四項責(zé)任機制，著力把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扛穩(wěn)、做實、抓牢。健全責(zé)任機制。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行集體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入審計工作總體進(jìn)行謀篇布局，細(xì)化責(zé)任，逐一落實，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等體系和責(zé)任分解機制。支部書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和審計工作一起謀劃、一起部署、一起考核，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦的“四個親自”落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。進(jìn)一步落實局紀(jì)檢組長再監(jiān)督、再檢查的責(zé)任，明確班子成員的分管責(zé)任和股室主任的管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主動融入到分管業(yè)務(wù)工作中，做到同步推進(jìn)，同步落實，使“兩個責(zé)任”更加具體化、規(guī)范化。健全監(jiān)督機制。成立由局紀(jì)檢組長任組長的督導(dǎo)組，采取日常檢查、隨機抽查、重點督查等方式，突出加強對崗位職責(zé)、制度機制、思想道德、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境五個廉政風(fēng)險點的巡查、回訪、約談、告誡力度，確保“兩個責(zé)任”落實到位。健全防控機制。強化對履責(zé)情況的考核問責(zé)，制定了局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、審計項目質(zhì)量控制責(zé)任狀，與審計人員簽訂保密承諾書，與被審計單位簽訂審計承諾書，從而強化局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和被審計單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識和遵規(guī)守矩的底線意識。健全整改機制。建立了2012—2014年被審計單位審計決定整改落實情況臺賬，每年協(xié)調(diào)旗黨政兩辦督查室、人大財經(jīng)委、紀(jì)委監(jiān)察局、組織、財政、發(fā)改和審計形成聯(lián)合整改督查組，對全旗違反財經(jīng)紀(jì)律和項目管理的行為進(jìn)行督查整改，確保整改落實到位。同時，該局機關(guān)成立督導(dǎo)組，采取專項督辦、跟蹤督查等方式，加強對“四風(fēng)”突出問題的專項整治。

二是堅持抓規(guī)范，防風(fēng)險。 在規(guī)范管理上，協(xié)調(diào)成立了全旗經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度；出臺了全旗政府性投資建設(shè)項目審計監(jiān)督管理和政府性投資建設(shè)項目招標(biāo)控制價審計監(jiān)督管理兩個暫行辦法，制定了跟蹤審計和竣工決算審計兩張流程圖，對建設(shè)項目從投資立項到竣工交付使用各階段進(jìn)行全程跟蹤審計監(jiān)督，實現(xiàn)了審計監(jiān)督關(guān)口前移；制定了審計項目質(zhì)量控制、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和執(zhí)法過錯責(zé)任追究三個辦法，實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由賬本審計向以賬本審計與項目現(xiàn)場審計調(diào)查相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在規(guī)范程序上，實行“審前、審中、審后”提高審計質(zhì)量全過程控制責(zé)任制，即：在審前實行“五談五查”和審計工作進(jìn)點會議制；審中實行審計組長負(fù)責(zé)制，簽訂審計質(zhì)量控制責(zé)任狀，實行審計工作定期匯報制、資金使用項目現(xiàn)場審核制和審計紀(jì)律督查約談通報制；審后實行“四審核、二審定、兩審簽”機制，確保審計程序規(guī)范。在規(guī)范廉政紀(jì)律上，建設(shè)了廉政文化長廊，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為“八禁止”、審計紀(jì)律“十二不準(zhǔn)”和廉政警示語等內(nèi)容制作成展板上墻，耳濡目染地警示人、教育人，不斷強化審計人員執(zhí)行廉政紀(jì)律的自覺性，提高廉潔從審意識。創(chuàng)新開展“五談五查”工作法和“兩表兩卡”巡查法，著力發(fā)現(xiàn)被審計單位重要案件線索，查看審計人員在審計過程中是否嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律，同時在每個審計組內(nèi)設(shè)一名廉政監(jiān)督員，實現(xiàn)審計組與審計單位的“雙向監(jiān)督”，將審計行為置于被審計單位的監(jiān)督之下。兩年來，共召開進(jìn)點會253次，開展現(xiàn)場“五談五查”244次、648人次，收回“兩表兩卡”488份，發(fā)現(xiàn)并提供重要線索3件。

三是堅持抓黨建，聚合力。 在前旗“組工文化”的引領(lǐng)下，借助審計“文化長廊”平臺，深化以“鄂前旗經(jīng)濟衛(wèi)士”黨建品牌為引領(lǐng)的審計文化“五組團”、下基層“三聯(lián)三帶三建”、廉政風(fēng)險防控和黨的群眾路線教育實踐活動流程工作五個體系，為引領(lǐng)黨員干部積極投身于鄂前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展建起作用發(fā)揮和潛能釋放的平臺，為充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能、提高服務(wù)水平提供了方向、明確了目標(biāo)。探索創(chuàng)建了以“創(chuàng)先建設(shè)公信審計，爭優(yōu)當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)士”為品牌的“公信審計”五組團文化體系，由516字的“審計文化三字訣”詮釋的審計文化思想通俗易懂的融入每一個審計人的心中。2014年7月10日至11日，全市審計系統(tǒng)黨建文化現(xiàn)場觀摩會在鄂前旗圓滿召開，得到了旗委、政府、市審計局和與會者的一致好評。

四是堅持抓班子，帶隊伍。 把著力打造一支在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律的審計“鐵軍”作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的根本出發(fā)點和落腳點，制定了鄂前旗審計局2013-2015年人才隊伍建設(shè)實施方案，創(chuàng)新培養(yǎng)人才團隊。創(chuàng)建載體，形成每年開展“123”主題實踐活動，即：開展踐行群眾路線下基層問計辦實事；開展計算機操作能手和提素養(yǎng)專題講課能手競賽；召開民主生活會、股室述職述廉會和慶七•一、祝黨日座談會。同時，開展“一幫多”、“一帶多”的“傳幫帶”及新老審計干部組團推進(jìn)審計項目活動，做到互幫互學(xué)，整體提高。加強管理，制定了局機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)亮業(yè)績考核評價和機關(guān)作風(fēng)整頓、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)及審計軟件學(xué)習(xí)應(yīng)用雙覆蓋、雙考核“一個辦法、三個方案、一個激勵機制”，修訂完善涵蓋民主決策、財務(wù)管理和公務(wù)接待等19項機關(guān)工作制度，采取平時考察與年終考核相結(jié)合，對班子成員和各股室及全體干部職工進(jìn)行考核管理，激發(fā)班子隊伍的工作熱情。

五是堅持抓基層，惠民生。 把“三到兩強”活動作為抓好農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”、精準(zhǔn)扶貧等重點工作的有效手段，設(shè)置了旗審計局和包扶的嘎查哈日根圖嘎查、共建社區(qū)育才社區(qū)三方聯(lián)合黨總支，構(gòu)筑了三方聯(lián)建、共促統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)黨建新格局。累計為包扶的昂素鎮(zhèn)哈日根圖嘎查和共駐共建敖鎮(zhèn)育才社區(qū)協(xié)調(diào)投入資金204.68萬元，解決了包扶嘎查、共建社區(qū)和嘎查農(nóng)牧民及社區(qū)困難群眾“三個層面”急需解決的實事難事78項，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。2014年12月包扶嘎查牧民集體給我局贈“一心為民、廉潔奉公、敬業(yè)正直、為民解憂”的錦旗一面。

六是堅持抓自身，作示范。 支部書記始終嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不能做的自己堅決不做。在工作和生活上，自覺遵守中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)、市委、旗委有關(guān)配套規(guī)定，以身作則，以實際行動影響和帶動審計一班人做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅持民主集中制上，凡涉及“三重一大”事項，都嚴(yán)格按照有關(guān)制度和議事規(guī)則，在集體討論、充分達(dá)成共識的基礎(chǔ)上進(jìn)行決定。在黨內(nèi)政治生活上，認(rèn)真執(zhí)行民主生活會和組織生活會制度，充分利用批評和自我批評進(jìn)行談心交流，達(dá)到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的，不斷增強全體黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

該局通過強力推進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，著力將廉潔從政各項規(guī)定融于審計監(jiān)督之中，促使審計工作取得了顯著成效。2014年共實施審計項目124個，占計劃審計項目的149.4%，審計單位126個，占應(yīng)審單位的75.9%，累計審計資金1,173,847.62萬元，查出違規(guī)金額4,140.89萬元，管理不規(guī)范金額69,073.79萬元，收繳財政罰沒款280.97萬元，為政府投資節(jié)約資金23,591.75萬元，挽回經(jīng)濟損失528.07萬元，有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。（陳萬里）