今年2至4月，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局對(duì)全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街14個(gè)村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。結(jié)果表明，在充分尊重群眾意愿和民主權(quán)力的基礎(chǔ)上，“村賬鎮(zhèn)管”模式的實(shí)行，不僅從體制上解決了會(huì)計(jì)獨(dú)立性問(wèn)題，還便于會(huì)計(jì)人員更好地履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

一是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。 “村賬鎮(zhèn)管”模式實(shí)行后，變手工記賬為信息化輸入，提高了村級(jí)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，減少了會(huì)計(jì)信息失真、數(shù)字不實(shí)等問(wèn)題的發(fā)生；變松散隨意為規(guī)范管理，依托五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理，明確了運(yùn)作程序，堵塞了財(cái)務(wù)漏洞；變事后檢查為全程監(jiān)督，讓村級(jí)財(cái)務(wù)在群眾、民主理財(cái)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管下運(yùn)行，有效地遏制了公款私存、白條抵庫(kù)、貪占挪用、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是國(guó)家惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)。 從各村財(cái)務(wù)收入結(jié)構(gòu)看，2013—2014年上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金和各級(jí)補(bǔ)助資金已占總收入的50%以上，實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”模式后，將各項(xiàng)惠農(nóng)資金置于全方位監(jiān)管之下，有效地消除了擠占、挪用專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，確保了國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

三是行政成本和村民負(fù)擔(dān)得到減輕。 實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”模式后，撤消了村級(jí)原有會(huì)計(jì)、出納崗位，只設(shè)1名報(bào)賬員且部分村還為兼職，僅此一項(xiàng)在全區(qū)100多個(gè)村居中每年即可節(jié)約工資成本近400萬(wàn)元。同時(shí)，還可為村級(jí)減少電話費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)等非生產(chǎn)性隱性負(fù)擔(dān)約200余萬(wàn)元。

四是促進(jìn)村級(jí)“三資”保值增值。 實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”模式后，不僅疏通了“三資”管理的監(jiān)督渠道，使其“權(quán)有所限、錢(qián)有人管、事有人監(jiān)”，還建立健全了各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)了合同簽訂和履行、招投標(biāo)管理、臺(tái)賬建設(shè)等工作，提高了“三資”管理水平，實(shí)現(xiàn)了保值增值。如某社區(qū)門(mén)面大樓由于進(jìn)行了公開(kāi)交易，成交金額由最初擬定的240萬(wàn)元提高到275萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增值35萬(wàn)元，增值率達(dá)14.58%。

五是“民主理財(cái)”有效化解干群矛盾。 實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”模式后，村民可委托代表或民主理財(cái)小組成員隨時(shí)檢查村級(jí)賬務(wù)，且由于財(cái)務(wù)收支的一目了然，不僅給了群眾一個(gè)明白，也還了村干部的一個(gè)清白，極大地減少了村民因村級(jí)財(cái)務(wù)不清而產(chǎn)生的集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪的現(xiàn)象，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。（刁仁道 趙廣東）