2012年以來，山東省青島市審計局連續(xù)三年選派“第一書記”駐扎膠州市李哥莊鎮(zhèn)前辛疃村，按照“一年打基礎、兩年求突破、三年大變樣”的總體規(guī)劃，扎實開展駐村幫扶工作，累計投入資金240余萬元，使得該村在支部建設、基礎條件、民生工程、生活水平、文明素質(zhì)等方面有了很大改觀，為村莊的后續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎，贏得了當?shù)卮迕竦囊恢潞迷u。

抓黨建，基層組織根基強健。抓好黨建是最大的政績。農(nóng)村要發(fā)展，支部是關鍵。為此，該局黨組要求“第一書記”駐村后，從抓黨建、帶班子入手，與村“兩委”班子成員深入座談交流，摸清村莊情況，著力幫助建設一支能干事、干成事、不出事的村“兩委”班子，為前辛疃村留下一支永不撤離的黨員干部隊伍。

一是強班子，健全基層組織。“第一書記”剛駐村時，村莊班子僅有2人，工作很難開展。利用村“兩委”改選時機，“第一書記”積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委選好配強村黨支部書記及班子成員，班子成員由2人增加到5人，每月組織“兩委”班子成員集中學習，并召開村“兩委”工作例會，共同研究解決遇到的問題，營造團結共事的良好環(huán)境，村“兩委”班子的向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強。同時，著力在培養(yǎng)“造血”功能上下功夫，先后選拔培養(yǎng)3名年輕的入黨積極分子，讓他們充分施展聰明才智，協(xié)助參與村“兩委”村內(nèi)事務管理，為村莊班子儲備人才。

二是建制度，推動村務公開、規(guī)范。針對村莊制度不完善、管理不規(guī)范的問題，圍繞班子自身建設和村莊民主管理，幫助建立完善規(guī)章制度13項，并將有關制度和規(guī)劃內(nèi)容制作成圖表懸掛在村委墻上，做到人人皆知。指導村黨組織按照“四議一審兩公開”程序決策重大事項，重大事項全程紀實、全程公示和全程票決，同時，充分利用每月的民主活動日，搞好群眾聽政議政，保證村務的公開透明，村級事務向真正公開轉變。

三是強素質(zhì)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。每逢重大節(jié)日、重要時期組織黨員上黨課，學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、國家法律法規(guī)和涉農(nóng)政策等；先后5次組織村黨員干部到周邊地理環(huán)境相似、但經(jīng)濟發(fā)展比較好的村莊、社區(qū)考察學習，促使他們開闊眼界、拓寬思路、增長見識，提高黨員隊伍的思想政治素質(zhì)和率先垂范、帶頭致富的能力。在大沽河改造中，涉及到村民的苗木、房屋補償，特別是墓地搬遷，在農(nóng)村是大事，村委先對黨員進行動員，黨員干部率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用，再由黨員在村內(nèi)分區(qū)動員，保證了各項工作順利開展。

保民生，民風村貌全面改善。發(fā)展的根本目的是為了改善民生。該局將保障和改善民生作為頭等大事，著力開展基礎設施、精神文明、經(jīng)濟發(fā)展“三項建設”。

一是項目助力，村容村貌煥然一新。該局黨組在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村莊街巷和生產(chǎn)路面都沒有硬化，是影響村民生產(chǎn)生活的首要問題。2012年7月，“第一書記”在全面摸清情況并向局黨組匯報后，該局立即召開會議進行研究，將前辛疃村街巷路面硬化作為重點幫扶項目，多方協(xié)調(diào)籌集資金45萬元，硬化路面7500平方米；2014年又籌措資金45.6萬元，硬化路面6000多平方米。施工中注重因地制宜，對每條胡同均根據(jù)地勢進行硬化，較好地解決了住戶與街巷的排水問題。在對“出門路”進行全面整修的基礎上，2013年又分別籌資75萬元和30萬元，對村東2條坑洼不平、面積7000余平方米的生產(chǎn)必經(jīng)之路進行硬化，徹底改變了村民出門“晴天一身土、雨天兩腳泥”的狀況，生活、生產(chǎn)兩方便，贏得了當?shù)厝罕姷慕豢诜Q贊。

2012年，該局又把村東小蘭灣整治納入日程。小蘭灣過去由于年久失修，被淤泥及垃圾填塞，遇有大雨，積水常常向四周漫溢，并倒灌村民家中，村民意見很大。該局積極爭取資金20萬元進行池塘改造，清除池塘內(nèi)的淤泥及垃圾，加深加寬改建成小型蓄水池，留置排水管道，周圍栽上樹木，安裝了1.8米高的鐵絲護欄，設立警示牌，使過去被稱為“狗屎欄子”的荒塘灣成了一道新景觀。

二是管理提檔，民風民俗文明和諧。在“硬件”建設過硬的基礎上，該局從提升文明素質(zhì)著手，幫助村莊加強“軟件”建設。指導村莊開展環(huán)境衛(wèi)生整治，清除垃圾“三大堆”共計200余噸；籌資10萬元為村莊植樹增綠，綠化面積達2000多平方米；建立了保潔制度與治安制度，責任到戶實行保潔評比，讓村民的生活習慣不斷改善。為豐富村民的精神文化生活，積極協(xié)調(diào)有關部門，籌資5萬元幫助安裝了3套健身器材，建起約400平方米的健身廣場，組建了村莊文體活動隊，80多名村民早晚前去健身跳舞。膠州有秧歌傳統(tǒng)，該局因勢利導，組織村民成立秧歌隊，利用空余時間進行練習，每逢節(jié)日進行演出，既豐富了村民業(yè)余生活，也使村莊更加文明團結，村民之間矛盾明顯減少。被鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府評為“發(fā)展鄉(xiāng)土文化帶頭村”。

三是把脈發(fā)展，村民走上致富道路。前辛疃村是大沽河沿岸村，該局抓住大沽河治理這一難得發(fā)展機遇，發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，從河流治理、生態(tài)旅游項目發(fā)展、居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善等方面積極為該鎮(zhèn)出謀劃策，幫助村莊研究發(fā)展方向。將村級財務管理作為突破口，選派審計業(yè)務骨干，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理系列培訓講座，涉及國家審計、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、村級財務管理等多項內(nèi)容，提高了鎮(zhèn)村兩級120余名相關人員的業(yè)務素質(zhì)，為建立健全鎮(zhèn)村兩級財務管理制度、切實提高農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理水平奠定基礎。

為了幫助村民搞好生產(chǎn)，該局積極聯(lián)系市農(nóng)廣校的領導、專家，多次到村莊進行調(diào)研，組織村莊種植、養(yǎng)殖戶與專家面對面座談，現(xiàn)場解決生產(chǎn)技術問題，發(fā)放種植、養(yǎng)殖方面的科普書籍，指導村民選用新型品種，增加農(nóng)民收入。對于有發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖等項目意向的10戶困難家庭和殘疾人家庭，積極爭取有關部門支持，為每戶爭取到創(chuàng)業(yè)資金1000元。截至2014年底，村民的人均純收入由2011年的11000元提高到15000元。

促和諧，真情實意幫扶發(fā)展。該局緊緊圍繞“下基層、訪民情、辦實事、轉作風”的主題，將對村莊的幫扶發(fā)展到鎮(zhèn)，開展結對幫扶活動，打造助學平臺，實心實意為群眾解難題，促進村莊和諧發(fā)展。

一是城鄉(xiāng)結對，真情關懷服務群眾。該局從李哥莊鎮(zhèn)所轄的44個村（居）中篩選出101戶困難家庭，局領導班子成員每人聯(lián)系2戶，其他處級以上干部每人聯(lián)系1戶，全局88名處級以上干部組成 6個小組，局領導親自帶隊，按照“一個不漏、全部走到”的原則，與這些家庭開展長期幫扶活動。期間，規(guī)定了四個“不得”：領導干部帶頭親自走訪，不得別人代替；不得利用職務便利進行幫扶，形成新的不公平；群眾的困難和意見不得說了不辦；把幫扶工作與其他活動結合起來，通過自愿捐助、送溫暖、送政策等方式來幫助群眾解決實際困難，不得空對空、走過場。三年來，88名處級以上干部先后捐款4萬余元，局里出資6萬余元，購買了米、面、油等慰問品300余件，走訪貧困戶，跟群眾拉家常、了解情況，幫助解決困難，宣傳惠農(nóng)政策，尋找致富路子。

二是捐資助學，打造校園助困聯(lián)動平臺。把幫助困難學生作為一項重點工作，該局“第一書記”積極聯(lián)系協(xié)調(diào)市南京路小學五年級三班與前辛疃小學舉行“心連心、手拉手、情滿校園”結對助學活動，南京路小學學生與8名困難學生進行結對助學，向他們贈送了書包、文具等學習用品，并開展了“走進農(nóng)村家庭”活動。通過活動，南京路小學五年級三班的同學們深受觸動，專門設立了“丫頭小子”專項基金，爭取社會各界的力量來幫助困難學生。今年春節(jié)前夕，“第一書記”還動員親朋好友自發(fā)募捐2萬余元，資助了村里10名貧困中學生，為每戶送去年貨及現(xiàn)金，邀請書畫藝術家現(xiàn)場為群眾送祝福送春聯(lián)。（官衛(wèi)東 孫莎莎）