今年以來，湖南省湘西自治州審計局認真落實習(xí)近平總書記精準扶貧的指示精神，在扶貧工作中推行“十子”工作法，切實將省委、州委扶貧工作要求落到一件件扶貧實事當中，用行動彰顯了審計人“三嚴三實”的工作作風(fēng)。

——調(diào)查研究，摸清底子。 該局把調(diào)查研究作為打開局面、推進工作的第一步，接到在古丈縣默戎鎮(zhèn)盤草村和潭溪村開展扶貧工作任務(wù)后，迅速研究，統(tǒng)一思想，著手調(diào)研摸清村情民情。 一是實地調(diào)查摸村情。 派出工作組，開展大量實地走訪，詳細了解扶貧村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、村內(nèi)資源分布狀況、村支“兩委”班子戰(zhàn)斗力等，做到心中有數(shù)。 二是入戶走訪聽民聲。 以群眾需求為導(dǎo)向，上門入戶詳細了解群眾訴求和愿望，認真聽取群眾意見，切實摸清村民收入渠道、生產(chǎn)生活存在困難，以及對扶貧工作的建議等情況，為扶貧工作有序鋪開做足準備。 三是召開會議商發(fā)展。 分別召開村支“兩委”班子、各組組長、村民代表等座談會，采取“頭腦風(fēng)暴”的模式，廣聽民意，廣集民智，充分討論研究前期調(diào)查情況，搜集了大量“金點子”。

——完善規(guī)劃，定好盤子。 該局把制定科學(xué)的扶貧工作規(guī)劃作為推進扶貧工作的關(guān)鍵一招，本著立足長遠、造福群眾的原則，制定了6年扶貧工作規(guī)劃。 一是進行可行性分析，初步制定規(guī)劃 。根據(jù)調(diào)查研究情況，從自然條件、社會條件、經(jīng)濟條件、致貧原因等方面著手，結(jié)合村情對扶貧項目進行了大量可行性分析，初步擬定扶貧工作規(guī)劃。 二是征求群眾意見，反復(fù)修改規(guī)劃。 通過召開村民大會、上門走訪、電話咨詢、短信問計等方式，廣泛聽取群眾和扶貧干部的意見，不斷調(diào)整完善規(guī)劃，力爭將規(guī)劃做到群眾的心坎上。 三是邀請專家考察，科學(xué)論證規(guī)劃。 先后邀請交通、水利、農(nóng)業(yè)等方面專家實地考察，對每個項目在實施過程中會碰到的技術(shù)難題進行排查，對項目實施帶來的產(chǎn)業(yè)效益進行論證，確保每個項目都能夠付諸實施，并產(chǎn)生實際效益。 四是反復(fù)研究討論，最終敲定規(guī)劃。 局黨組、局務(wù)會先后3次進村現(xiàn)場辦公，2次召開會議，專門討論研究扶貧工作規(guī)劃，確保規(guī)劃具有針對性、科學(xué)性和實效性，能夠一張藍圖繪到底。

——識別對象，瞄準靶子。 該局將“精”和“準”作為扶貧工作的基本要求，嚴格按照程序識別扶貧對象，確保選準人、選對人。 一是自主申請，小組評議。 工作組將扶貧對象的條件公布后，村民根據(jù)情況自行申報，村民小組進行評議，確定初步對象。 二是入戶調(diào)查，全面摸排。 通過走訪、座談、問卷調(diào)查等方式，核實申報情況，并與扶貧辦的貧困戶底冊比對，最終確定盤草村45戶、潭溪村28戶重點幫扶對象，使扶貧更具針對性。 三是嚴格審核，張榜公示。 嚴格按照“扶貧對象準不準，脫貧需求清不清，幫扶機制實不實，資金使用準不準，指標數(shù)據(jù)全不全”的要求，對扶貧對象逐一審核，并將確定的對象在村內(nèi)人口集中處、村級組織活動中心張貼公示，接受群眾監(jiān)督。 四是建檔立卡，隨時跟蹤。 為每位幫扶對象建檔立卡，詳細登記扶貧戶的家庭基本情況、致貧原因、脫貧愿望、扶貧計劃、脫貧成效等，并將信息全部錄入精準扶貧信息管理系統(tǒng)，隨時跟蹤落實幫扶情況。

——重點幫扶，結(jié)好對子。 該局以“一進二訪三聯(lián)”活動為載體，組織全局干部與扶貧對象結(jié)對子、認親戚，充分調(diào)動全局資源開展扶貧工作。 一是握手結(jié)親。 按照副處級以上干部每人結(jié)對3戶以上，副科級以上干部每人結(jié)對2戶的原則，共與扶貧戶結(jié)成幫扶對子73對，并在干群見面會上親切握手結(jié)親。 二是上門認親。 該局干部全部登門訪問幫扶戶，并將印有幫扶戶基本情況和自己姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、幫扶內(nèi)容、幫扶目標等情況的“幫扶名牌”送給幫扶戶，相互交談情況，為今后工作開展打下基礎(chǔ)。 三是常走幫親。 結(jié)對幫扶以來，該局干部堅持與扶貧戶保持經(jīng)常性聯(lián)系，都已走訪3次以上，幫助解決了大量實際困難，累計送上幫扶慰問金8.4萬余元。“六一”期間，為盤草小學(xué)送去了價值5萬余元的大型兒童滑梯、兒童圖書等。

——發(fā)展產(chǎn)業(yè)，選準路子。 該局不僅給扶貧村“輸血”以解燃眉之急，更加注重培育扶貧村的“造血”功能，幫助他們培植自身經(jīng)濟增長極。 一是明確發(fā)展主線。 按照“一戶一產(chǎn)業(yè)，一村一品牌”的思路，充分依托扶貧村現(xiàn)有的自然資源和山水風(fēng)情，為盤草村確立了打造“茶旅結(jié)合的茶葉觀光休閑園”和“盤草”野生、有機茶葉品牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為潭溪村制定了茶葉、楠竹、大棚蔬菜和養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 二是筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。 把壯大集體經(jīng)濟作為優(yōu)先發(fā)展目標，積極爭取財政資金10萬元作為“村紅色股份”支持盤草村茶葉合作社加工廠房改建，每年村集體可以從茶葉合作社獲得1萬元固定紅利。把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)民增收的有力武器，啟動實施了茶園、煙葉機耕道等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。 三是培育發(fā)展能力 。以專業(yè)合作社為平臺，重點結(jié)合就業(yè)幫扶，開展勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，著力提高村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。4月份，邀請省茶科所專家，就茶葉培管、茶葉產(chǎn)業(yè)精品化等現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)15人次。

——項目建設(shè)，籌集票子。 該局把項目建設(shè)作為工作突破口，著力夯實發(fā)展根基，讓群眾得到實惠。 一是積極爭資跑項。 主動向分管農(nóng)業(yè)的州領(lǐng)導(dǎo)匯報需要銜接的項目，積極與國土、交通、發(fā)改、扶貧等有關(guān)部門溝通，爭取資金和項目。8月11日，副州長何益群率州財政、水利、扶貧辦、煙草和畜牧局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到盤草村現(xiàn)場辦公，解決了近300萬元的項目和資金。目前，盤草村已經(jīng)爭取并立項了進村道路拓寬、村間道路硬化、河道整治、人飲工程、垃圾焚燒爐建設(shè)、茶葉品牌建設(shè)等10個民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，已落實到位幫扶資金278萬元。 二是推動項目落實。 10月初，該局黨政“一把手”現(xiàn)場辦公，對每個項目的工作標準、工作目標、完成時限、責(zé)任人等一一明確，制定時間表，倒排工期，嚴格進行“預(yù)安銷號”管理，確保工程按時保質(zhì)完工。目前，村道改道、村間道路硬化、垃圾焚燒爐等項目已經(jīng)啟動，兩條機耕道設(shè)計已完成，河道清理和地質(zhì)災(zāi)害治理勘測工作已基本結(jié)束，所有項目將于12月底完工。 三是嚴格資金和質(zhì)量管理。 該局堅持把項目資金用到扶貧工作的原則不動搖，相繼出臺了扶貧資金和扶貧項目管理制度，嚴格資金管理和使用，使每一分錢都能發(fā)揮最大的效益。同時，嚴把每個項目質(zhì)量關(guān)，明確要求投資審計中心對每個完工項目進行工程驗收，并開展工程竣工決算審計，確保每一個項目都成為經(jīng)得起檢驗的民生工程。

——基層組織，健全班子。 該局把扶貧村的班子建設(shè)擺在首要位置，著力選優(yōu)配強了村級班子隊伍，為扶貧工作提供堅強組織保障。 一是優(yōu)化班子，建強隊伍。 調(diào)整村干部1名，發(fā)展黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2名，并成立了村共青團支部，進一步建強了村級隊伍。 二是完善機制，夯實基礎(chǔ) 。累計投入3萬元，指導(dǎo)兩個村制作“三制一卡”、黨務(wù)和村務(wù)公開欄，按要求添置了“遠教”設(shè)施，有力地夯實了工作基礎(chǔ)。 三是開展活動，增強活力。“七一”期間，組織開展評選優(yōu)秀黨員、慰問困難黨員活動；5月份，在盤草村組織20余名黨員干部、入黨積極分子為貧困戶插秧10余畝，積極為群眾排憂解難；8月份，州局機關(guān)黨委第一支部與盤草村黨支部開展學(xué)習(xí)交流活動，共同上黨課，到困難戶家中問需問計，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。通過開展大量黨員活動，有效激發(fā)了黨員隊伍活力，增強了村級班子凝聚力。

——文明建設(shè)，撐起面子。 該局抓住全州開展同建同治工作契機，著力推進文明建設(shè)，力爭把扶貧村打造成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。 一是積極宣傳文明理念。 通過“大小會議經(jīng)常講、上門入戶常宣傳”等方式，主動將文明觀念傳播給村民。 二是主動踐行文明理念。 扶貧工作隊員和村組干部積極發(fā)揮模范帶頭作用，從自身做起，除了把自家衛(wèi)生環(huán)境創(chuàng)建好，還帶頭清掃、管理公共區(qū)域衛(wèi)生，積極創(chuàng)建文明環(huán)境。比如，5月份，扶貧工作隊員和村組干部共同對村內(nèi)公共場所進行了大掃除，清掃了大量陳年垃圾，有效改善了村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，營造了講文明、樹新風(fēng)的良好風(fēng)尚。

——明確責(zé)任，挑起擔(dān)子。 該局通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部參與、工作組具體落實的方式，將扶貧工作任務(wù)具體分解到崗到人，做到扶貧工作人人參與、人人有責(zé)。 一是班子帶頭強化領(lǐng)導(dǎo)。 明確局黨組書記對扶貧工作負總責(zé)，班子成員帶頭結(jié)對3戶以上貧困戶，嚴格落實貧困戶不脫貧、單位不脫鉤、領(lǐng)導(dǎo)不斷線的要求。 二是干部結(jié)對全程參與。 該局為每位幫扶干部都明確了具體的工作職責(zé)，并將工作量化、細化，增強操作性，避免結(jié)親不幫親、活動走形式。比如技術(shù)科科長黃光炎在盤草村的幫扶對象楊中榮因缺資金、缺技術(shù)致貧，黃光炎通過調(diào)研制定了“培管茶葉3.5畝、硬化入戶路15米、開展救助慰問”的扶貧計劃，將在扶貧期內(nèi)著手實施，切實夯實楊中榮一家的最低生活保障，幫助培育收入持續(xù)增長點。 三是工作組駐村具體落實。 組建了由1名班子成員任組長、1名科長任第一書記的駐村扶貧工作組，每月駐村20天以上開展具體的扶貧工作，使扶貧工作不再是說起來重要、忙起來不要的形象工程，而是實實在在的幫扶共建工作。

——過程管理，造好冊子。 該局對扶貧工作實行紀實和跟蹤管理，確保扶貧見實效。 一是建立幫扶臺賬跟蹤管理。 該局為每位干部都發(fā)放了民情日記本和幫扶手冊，要求對每次下村幫扶情況進行詳細記錄，并及時向扶貧工作隊反饋情況，統(tǒng)籌解決聯(lián)系戶反映的問題。比如，10月份，該局副局長吳東升了解到其扶貧戶張永平的女兒患有再生障礙性貧血后，和工作隊共同努力為其爭取民政幫扶資金4000元。 二是建立電子資料庫全程紀實。 扶貧工作組和辦公室共同負責(zé)，對扶貧工作過程中的重要會議、重大活動、重點項目、重要工作落實等情況，建立集文字、圖片、影像、音頻于一體的電子資料庫，如實記錄扶貧工作的點點滴滴。 三是建立督導(dǎo)考核檔案嚴格責(zé)任落實。 扶貧工作組、辦公室、紀檢組定期對扶貧工作情況進行督查，并印發(fā)工作通報，對未按要求開展扶貧的干部，在全局進行書面通報批評，扣除個人年度績效考核分5分，扣除所在科室年度績效考核分2分，并對活動開展過程中違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的嚴肅問責(zé)。（向能武 李暢舞 黃光炎）