近年來，湖北省武漢市審計局認真貫徹黨的十八屆四中全會《決定》、《國務院關(guān)于加強審計工作的意見》，以及李克強總理指示精神，緊密結(jié)合本地實際，積極打造創(chuàng)新、績效、數(shù)字、法治、文明“五個審計”，推動審計工作轉(zhuǎn)型升級，取得明顯成效。該局1個審計項目獲得審計署表彰，2個項目分獲省廳一、二等獎；移送案件線索，有9人受到刑事處分，47人受黨紀政紀處分。連續(xù)五年被市委、市政府評為績效管理立功單位；連續(xù)三年榮獲全省審計工作量化考核市州級審計機關(guān)第一名。

一是打造創(chuàng)新審計 。該局積極探索實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋的路徑和方法，把預算執(zhí)行和使用財政資金的所有相關(guān)單位納入審計范圍，對資金籌集、分配、使用進行全過程審計。今年首次單獨立項對市直國有資本經(jīng)營預算的編制和執(zhí)行進行了審計，揭示了存在的問題，特別是對未納入國有資本經(jīng)營預算管理范圍的國有獨資、控股、參股企業(yè)情況，給市人大和政府交了一本明白賬。為摸清政府投資項目和審計的基本情況，該局成立專班，通過對現(xiàn)有審計資源狀況、面臨的困難、實現(xiàn)投資審計全覆蓋的總體目標、工作思路、實現(xiàn)路徑和資源配置模式的研究分析，制定了2015至2019五年專項規(guī)劃，按照區(qū)分階段、投資額、重要性原則，從制度、經(jīng)費、技術(shù)、人力等方面作出保障，今年審計資金首次超過千億元，預計在2017年將初步覆蓋歷史存量和新增投資。同時，結(jié)合部門預算和企業(yè)審計，對重點部門、單位、關(guān)鍵崗位黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員實行輪審制度，實現(xiàn)任期內(nèi)至少審計一次，今年計劃實施的經(jīng)責項目超過往年一倍以上，還探索開展了自然資源資產(chǎn)離任審計。同時，創(chuàng)新審計手段和方法，對審計發(fā)現(xiàn)具有普遍性的問題及隱患，及時向有關(guān)主管部門出具建議函，促使對同類問題進行全面清查，對違規(guī)問題及時糾正。對政府投資審計中存在的屢審屢犯問題，形成審計“約談”機制，約談建設單位、施工企業(yè)領導班子成員，指出問題，分析原因，提出整改要求。還建立了與司法、紀檢監(jiān)察以及國資委等主管單位的工作協(xié)調(diào)機制，拓展了審計深度。

二是打造績效審計 。該局將今年確定為績效審計三年計劃的“提高年”，把績效審計作為“一把手”工程來抓，制定完善了《關(guān)于推進績效審計工作的指導意見》、《績效審計實施辦法》，每個業(yè)務處室至少實施了一個獨立型的績效審計項目，要求其他項目都應包含績效審計內(nèi)容。今年的績效審計項目涉及財政專項資金、軌道交通、國有企業(yè)、民生項目等多個方面，揭露和查處了部分資金資源浪費、利用率低、效益不高等問題，促成了相關(guān)制度措施出臺，節(jié)約建設資金近十億元。去年以來，持續(xù)開展了武漢市“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”政策措施落實情況跟蹤審計，組織全市審計機關(guān)對該市落實“取消下放行政審批事項、棚戶區(qū)改造、重大水利工程建設”等21項政策措施的情況進行審計。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出審計建議，回訪跟蹤審計查出問題的整改落實情況。

三是打造數(shù)字審計 。為積極適應信息化快速發(fā)展的需要，該局加快建設以“大數(shù)據(jù)”為核心，以數(shù)據(jù)中心、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)等項目為主要內(nèi)容的數(shù)字化審計工程，逐步集成多個重點行業(yè)的動態(tài)審計監(jiān)測系統(tǒng)和審計應用程序，實現(xiàn)對不同行業(yè)類型數(shù)據(jù)的智能查詢、挖掘分析和高效共享。已部署完成地稅聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，在全市地稅審計中發(fā)揮了很好的作用，審計方法被審計署向全國推廣。財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)平臺也已搭建完成，在今年的財政同級審中發(fā)揮了較好作用，受到市人大領導充分肯定。部門預算執(zhí)行審計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已進入了調(diào)試階段，投資審計“兩庫一平臺”正在部署中。目前正在完善財政、投資、社保等行業(yè)審計的數(shù)據(jù)規(guī)范化和數(shù)據(jù)積累，力爭實現(xiàn)跨類別、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，向“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、精確定位”的數(shù)字化審計方式轉(zhuǎn)變。辦公系統(tǒng)已實現(xiàn)網(wǎng)上收發(fā)文、網(wǎng)上審計復核審理及網(wǎng)上調(diào)閱文件檔案、在線會商和教育培訓。

四是打造法治審計 。該局先后制定完善了《審計業(yè)務會議制度》、《聘請常年法律顧問制度》等6項規(guī)范性制度文件，正在制定《重大行政決策程序規(guī)定》，同時配合市人大修訂《武漢市政府投資項目審計條例》，為規(guī)范審計執(zhí)法和防范審計風險奠定制度基礎。該局法制部門梳理職責，對審計執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)、質(zhì)量評價考核體系等內(nèi)容，編制成《武漢市審計局行政執(zhí)法職責匯編》和《審計項目管理和執(zhí)行流程圖》，以框架和圖表的形式清晰展現(xiàn)，并在“審計政務網(wǎng)”和局機關(guān)一樓開辟了“政務公開欄目”，將權(quán)力清單和責任清單向社會公示，接受監(jiān)督，受到審計署法規(guī)司的好評。積極推進審計結(jié)果公告制度，每年將市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告和審計查出問題的整改情況報告，以及部分單項審計結(jié)果向社會公布。同時，設立黨風廉政建設投訴、審計執(zhí)法舉報、網(wǎng)上行政復議申請電子信箱，開通受理專線電話接受有關(guān)單位和市民的舉報和監(jiān)督，搭建溝通平臺，進一步增強依法行政的透明度和審計執(zhí)法的公信力。該局連續(xù)多年保持“零舉報、零投訴、零復議、零訴訟、零案件”，2014年被評為湖北省首批法治單位創(chuàng)建活動先進集體。

五是打造文明審計 。為嚴格落實黨風廉政建設責任制，該局細化“兩個責任”內(nèi)容，完善廉政風險防控制度。以鍛造一支具備優(yōu)良的政治品質(zhì)、精湛的業(yè)務技能和過硬的紀律作風的審計鐵軍為目標，教育引導全局干部始終堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，注重提高干部審計能力和綜合素質(zhì)。通過集中整訓、外送培訓、以審代訓等多種方式強化教育培訓；鼓勵干部參加提高學歷學習和專業(yè)技術(shù)職稱資格考試；選送干部特別是年輕干部，到基層單位、企業(yè)、上下級審計機關(guān)掛職，不斷提升審計人員的實戰(zhàn)技能，提升綜合分析能力。著力培養(yǎng)一專多能，既敢于審計，也善于審計，更能深入分析判斷產(chǎn)生問題的深層次原因的復合型審計干部。同時，制定全員績效目標考評實施辦法，把目標任務、責任要求、量化考核落實到每個處室、每名審計人員，形成“個個有目標、人人明責任、處處講績效、年終結(jié)硬賬”的目標責任管理體系，以抓考評促管理、抓績效促發(fā)展。（肖成艷）