2015年以來，湖北省荊門市審計局在政府投資審計過程中，通過創(chuàng)新審計方法手段、廉政監(jiān)督機制、考核管理體系，有力促進了審計職能、審計方式和審計作風轉(zhuǎn)變。全年共完成72個政府投資項目工程結(jié)算審計，比上年增加16個，審計金額63526.29萬元，審減金額5040.73萬元，平均審減率比上年高出1.1個百分點；對18個重點項目進行跟蹤審計，核減工程進度款10033.72萬元，為政府節(jié)約融資利息645.17萬元；對17個報審金額9750.66萬元的政府投資項目征遷補償資金進行審計，審減2419.53萬元。該局跟蹤服務(wù)中心城區(qū)斷頭路建設(shè)審計工作受到市委、市政府通報嘉獎。

固本強基，著眼三個創(chuàng)新

一是創(chuàng)新審計方法手段。 充分發(fā)揮審計信息化平臺的優(yōu)勢，實現(xiàn)投資管理部門數(shù)據(jù)資源共享，限時審結(jié)風險預警；優(yōu)化審計資源配置，細化審計實施方案、量化目標考核體系，實現(xiàn)了政府投資項目審計“全覆蓋”；通過事前審計調(diào)查、事中審計跟蹤、事后審計整改，實現(xiàn)了審計項目動態(tài)管理“全跟進”；通過強化審計現(xiàn)場管理、狠抓復核會審、防控風險節(jié)點，實現(xiàn)了項目審計過程“全規(guī)范”。同時，為切實解決審計整改落實難、追責不到位、甚至屢審屢犯的頑疾，建立起“政府主導、部門聯(lián)動、跟蹤督辦、責任追究、結(jié)果公示”的立體化整改模式，實現(xiàn)了審計監(jiān)督與其他部門聯(lián)合監(jiān)管的“全協(xié)調(diào)”。

二是創(chuàng)新廉政監(jiān)督機制。 堅持審計項目質(zhì)量管理與廉潔從審兩手抓，建立審前公示、審中巡查、審后回訪制度，做到審計開展到哪里，廉政監(jiān)督就跟進到哪里，明確規(guī)定審計組長為項目審計廉政責任主體。在項目審計過程中實行周報告制度，嚴格執(zhí)行新審計“八不準”紀律，每半年到被審計單位組織一次評議會，請被審計單位對審計人員的廉政情況、工作作風、工作效率、工作態(tài)度打分。邀請人大代表、政協(xié)委員、市直單位、部分企業(yè)代表擔任審計廉政監(jiān)督員，保證動態(tài)監(jiān)督的實效，提高審計工作的滿意度。

三是創(chuàng)新考核管理體系。 實行量化考核與清單管理模式。修改完善了《政府投資項目工程造價結(jié)算審計結(jié)果核對管理辦法》、《政府投資審計項目復核復審辦法》，大幅提高了項目審計質(zhì)量在考核體系中的比重。首次將被審單位反饋意見納入考核評價體系，推行目標責任、崗位責任雙百分制積分量化考核和績效評估；建立健全《審計組長（主審）黨風廉政責任清單管理臺賬》，從政府投資項目審計工作的各個環(huán)節(jié)細化明確黨風廉政責任，實行一個項目一本臺賬的清單管理模式；完善審計質(zhì)量和廉政風險保證金制度，將每年績效工資的20%作為廉政保證金，有效防范投資審計廉政風險。

創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

一是促進了職能轉(zhuǎn)變。 寓服務(wù)于監(jiān)督之中，實事求是，客觀評價，側(cè)重揭示管理缺陷、制度漏洞和體制障礙等方面的問題，并提出促進完善制度、彌補漏洞和健全體制的建設(shè)性意見，更好地服務(wù)政府投資項目的宏觀決策；做到一審二幫三促進，改變了單純的審計執(zhí)法、審計監(jiān)督，向?qū)徲嫹?wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局、審計咨詢方便企業(yè)問政轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了效能型、質(zhì)量型、服務(wù)型審計的華麗轉(zhuǎn)身。

二是促進了審計方式轉(zhuǎn)變。 通過審計方法手段的創(chuàng)新，由關(guān)門會審向開門納審、上門送審、進門問審轉(zhuǎn)變，強化投資審計大廳綜合服務(wù)職能，減輕了企業(yè)負擔，構(gòu)建了和諧的審計關(guān)系，充分發(fā)揮了審計“免疫”功能。由審結(jié)入檔、案了事了向?qū)徍笠庖姺答?、督促整改落實轉(zhuǎn)變，使審計成果資源轉(zhuǎn)化為政府投資項目決策、投資項目經(jīng)濟社會效益和民生實惠。由單純注重審減結(jié)果向注重建章立制規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，使審計結(jié)果實現(xiàn)利用最大化。

三是促進了審計作風轉(zhuǎn)變。 在思想觀念上，由“我”是審計官向“我”是審計“診斷醫(yī)師”的角色轉(zhuǎn)變。審計人員在項目審計過程中依法依規(guī)嚴格審計查找問題的同時，在投資項目管理、資金運行等方面基于專業(yè)知識向被審計單位開具“審計處方”。把“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計核心價值觀貫穿始終，把“為民而審，為國而計”的審計理念貫穿始終。在工作作風上嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，杜絕“四風”，嚴格遵守組織紀律、工作紀律、保密紀律和新審計“八不準”，制止了庸、懶、散、慢、奢等現(xiàn)象，維護了審計機關(guān)良好形象。（許順清）