萬州:以制度建設(shè)為核心推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
【發(fā)布時(shí)間:2016年03月09日】
【來源:重慶市萬州區(qū)審計(jì)局】
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近年來,重慶市萬州區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)48號(hào)文件、中辦國(guó)辦58號(hào)文件和市政府20號(hào)文件精神,圍繞依法治區(qū),著力建立健全審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制。

一是健全完善制度,建立審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制。牢固樹立依法依規(guī)辦事意識(shí),區(qū)委、區(qū)政府對(duì)審計(jì)工作的高度重視和大力支持,出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作意見》《萬州區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的通知》《萬州區(qū)20152019年審計(jì)項(xiàng)目五年輪審規(guī)劃》《萬州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》《萬州區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的通知》等審計(jì)工作制度和辦法,建立了一套完整的保障審計(jì)工作順利開展的制度體系,形成了重視審計(jì)、支持審計(jì)、注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的良好工作氛圍,保障審計(jì)工作“有章可循、依規(guī)辦事”。

二是探索“大數(shù)據(jù)”審計(jì),推進(jìn)審計(jì)對(duì)象內(nèi)容全覆蓋。區(qū)審計(jì)局為順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求,圍繞“思想革新化、資源集約化、業(yè)務(wù)信息化、管理數(shù)字化、方式現(xiàn)代化”的信息化建設(shè)總體要求,以提升審計(jì)工作質(zhì)量、效率為目標(biāo),制定了《萬州區(qū)審計(jì)局審計(jì)信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(20152017年)》,牢固樹立緊跟審計(jì)署、市審計(jì)局工作部署、上下審計(jì)“一盤棋”工作思路,積極推進(jìn)信息化建設(shè),在機(jī)構(gòu)、人員上合理選配,做到有專門的數(shù)據(jù)采集管理科室,每個(gè)業(yè)務(wù)科室有能熟練運(yùn)用信息技術(shù)的業(yè)務(wù)人員,選配既熟練掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用又通曉審計(jì)業(yè)務(wù)的人員組成大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì),確立領(lǐng)軍人物負(fù)責(zé)解決審計(jì)中遇到的困難、問題,采集、整理數(shù)據(jù)加以分析指導(dǎo)審計(jì)工作的開展。按照五年輪審規(guī)劃確立的范圍,將具備大數(shù)據(jù)運(yùn)用條件的財(cái)政、稅務(wù)、保障性住房、社保、醫(yī)院等納入必須采用數(shù)據(jù)分析方法的項(xiàng)目加以實(shí)施。

三是堅(jiān)持“三位一體”,健全審計(jì)全覆蓋工作體系。修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的通知》,堅(jiān)持以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo),積極整合利用內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)資源,著力構(gòu)建國(guó)家審計(jì)主導(dǎo)、社會(huì)審計(jì)參與、內(nèi)部審計(jì)補(bǔ)充的三位一體、密切配合、功能互補(bǔ)、齊抓共審的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作體系。一方面,加強(qiáng)對(duì)各內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作,充分發(fā)揮全區(qū)各內(nèi)審機(jī)構(gòu)在建立健全內(nèi)控制度、強(qiáng)化管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的重要作用,全區(qū)建立專兼職內(nèi)審機(jī)構(gòu)103個(gè),配備專兼職內(nèi)審人員198人。實(shí)行政府投資項(xiàng)目先內(nèi)審再審計(jì)制度。另一方面,充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)用人機(jī)制靈活、項(xiàng)目管理精細(xì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)水平高的優(yōu)勢(shì),制定《萬州區(qū)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》《萬州區(qū)審計(jì)局工程造價(jià)審計(jì)專業(yè)技術(shù)人員聘用管理辦法》《萬州區(qū)審計(jì)局加強(qiáng)外聘中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理意見》《萬州區(qū)審計(jì)局委托中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》,鼓勵(lì)社會(huì)中介參與審計(jì),建立了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫,實(shí)行每2年篩選動(dòng)態(tài)管理。

四是部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),推進(jìn)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用全覆蓋。一方面,認(rèn)真貫徹《萬州區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的通知》文件要求,堅(jiān)持“誰審計(jì)項(xiàng)目、誰督促整改落實(shí)”,采取“限期整改、建立臺(tái)賬、跟蹤回訪、強(qiáng)化檢查”等的系列措施,與相關(guān)主管部門積極配合,督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)報(bào)告整改事項(xiàng)和執(zhí)行審計(jì)決定。同時(shí),將審計(jì)整改納入?yún)^(qū)政府年終目標(biāo)考核,有力地推進(jìn)審計(jì)整改工作。區(qū)人大常委會(huì)每年專題聽取預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改工作報(bào)告。另一方面,加大結(jié)果運(yùn)用,按照《萬州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》,將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部管理有機(jī)結(jié)合,紀(jì)委將審計(jì)結(jié)果作為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù);區(qū)委組織部將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、選拔、任用的重要依據(jù);區(qū)委明確要求凡是提拔的干部只要是經(jīng)過審計(jì)的,都要在區(qū)委常委會(huì)上報(bào)告審計(jì)結(jié)果;區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委對(duì)存在問題嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡免談話。(付勇)

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