審計發(fā)現(xiàn)問題能不能得到有效整改落實(shí)，是審計成果能不能運(yùn)用的關(guān)鍵所在。近年來，江蘇省無錫市高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)工作，推進(jìn)力度逐年加大，成效顯著，特別是2016年以來，該市先后兩次召開政府常務(wù)會議，聽取2015年審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況，專題部署審計整改工作，審議通過《無錫市審計發(fā)現(xiàn)問題整改銷號的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》）并印發(fā)執(zhí)行，該《實(shí)施意見》是無錫市審計局2016年推出的又一項改革舉措。

2015年，無錫市審計局共查出618個問題，截至2016年2月20日，350個問題已經(jīng)整改到位，剩余268個問題尚未完成整改。此后，無錫市審計局以及各被審計單位根據(jù)政府常務(wù)會議“5月20日前完成整改任務(wù)”要求，對2015年尚未整改的268個問題，采取積極措施，打響了審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)“攻堅戰(zhàn)”。

截至2016年5月20日，268個問題中187個已經(jīng)整改到位，無錫市審計局按規(guī)定進(jìn)行了“銷號”，整改問題金額共計19.27億元。剩余81個問題將按《實(shí)施意見》要求作“掛號”處理，其中執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購等制度不嚴(yán)格57個，由于客觀原因整改周期較長24個，無錫市審計局對前者將通過審計整改回審或安排新一輪審計檢查確認(rèn)后再進(jìn)行“銷號”，對后者將每個季度發(fā)出整改督查通知，持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展情況，對完成整改的及時進(jìn)行“銷號”。

推進(jìn)力度空前

無錫市審計局重點(diǎn)對尚未整改的268個問題進(jìn)行督促落實(shí)，主動與涉及到42家單位進(jìn)行對接，進(jìn)一步明確整改具體要求和完成期限，督促指導(dǎo)被審計單位進(jìn)行整改。建立定期匯報制度，主要負(fù)責(zé)人每周聽取問題整改進(jìn)度情況，確保問題整改不松懈、不拖延。督促落實(shí)整改責(zé)任明確到人，采取“一對一、人盯人”的方式，盡最大努力推動整改落實(shí)到位，先后上門指導(dǎo)36次，召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會18次，與相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)32次，接受被審計單位上門咨詢46次，與被審計單位共同推動問題整改落實(shí)。

以往“重審計、輕整改”，審計報告一出了之，一些問題屢審屢犯，一些問題長期得不到整改，個別單位甚至七十年代的債權(quán)債務(wù)都沒有清理，這些問題成了“牛皮廯”，每次都出現(xiàn)在審計報告中。此次審計整改，無錫市審計局局徹底轉(zhuǎn)變觀念，主動對接、主動跟進(jìn)，與被審計單位共同推動問題整改落實(shí)。該市各被審計單位主要負(fù)責(zé)人都能提高認(rèn)識，高度重視審計整改工作，強(qiáng)化整改意識，切實(shí)履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，被審計單位由以往的被動接受變?yōu)橹鲃幼鳛?，積極翻資料、查檔案，甚至向已經(jīng)退休的當(dāng)事人詢問情況，認(rèn)真落實(shí)整改。

整改成效顯著

——國資權(quán)益得到維護(hù)。通過審計整改，確認(rèn)股權(quán)3.79億元、債權(quán)6.27億元，追回資金2.38億元、資產(chǎn)0.1億元,共計12.72億元。例如：有的單位2008年墊付的征地拆遷資金6.27億元，長期在“存貨”中核算，本次整改與相關(guān)單位多次協(xié)調(diào)對帳，確認(rèn)了債權(quán)。

——政府財力得到充實(shí)。通過審計整改，政府財政收入被追繳入庫，市級財力得到充實(shí)，涉及金額2.52億元。例如：單位代收的非稅收入1.22億元，長期滯留未上繳財政，經(jīng)整改，已全部上繳市財政局。

——歷史問題得到解決。通過審計整改，部分長期掛賬往來、長期不入賬資產(chǎn)得到清理，歷史遺留問題得到有效解決。例如：單位財務(wù)賬少記的固定資產(chǎn)4.03億元，經(jīng)整改歷時一個多月完成了資產(chǎn)核對和調(diào)賬工作。

——群眾利益得到保障

通過審計整改，損害百姓切身利益的問題得到糾正，群眾合法利益得到切實(shí)保障。例如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道少發(fā)的最低生活保障金13.99萬元，經(jīng)整改全部補(bǔ)發(fā)到位。

后續(xù)力度不減

截止目前，可以說無錫市2016年審計整改落實(shí)“攻堅戰(zhàn)”大獲全勝。此次審計整改，無錫市審計局還將制作《審計發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)果告知函》告知被審計單位已經(jīng)“銷號”和暫時“掛號”的問題。其中，“掛號”的問題將區(qū)分“執(zhí)行制度不嚴(yán)”、“由于客觀原因整改周期較長”等情況，對“執(zhí)行制度不嚴(yán)”的問題，明確將在兩年內(nèi)通過審計整改回審或安排新一輪審計檢查確定是否“銷號”；對“由于客觀原因整改周期較長”的問題，將每個季度發(fā)出整改督查通知，持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展情況，完成整改的及時進(jìn)行“銷號”。

在此次審計整改過程中，各被審計單位分別制定完善規(guī)章制度43項, 涉及預(yù)算管理、財務(wù)管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)管理和內(nèi)部監(jiān)督等方面。各被審計單位也將在認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)問題的同時，更加注重從源頭上、體制機(jī)制上分析查找問題原因，建立健全內(nèi)部管理制度和整改長效機(jī)制。

為保持審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度，確保審計整改落實(shí)全覆蓋，下一步，無錫市審計局將嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施意見》，將審計發(fā)現(xiàn)的問題全部登記造冊，主動跟蹤整改落實(shí)情況，整改一項銷號一項，確保審計查出的問題整改落實(shí)一個不漏。對拖延整改或拒絕整改的單位，將按規(guī)定報市政府同意后，由市政府督查室進(jìn)行督查整改。對整改不力、屢審屢犯的，將與被審計單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。（潘海剛 伏小軍 秦曉華）