為加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，明確審計(jì)責(zé)任，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合天長市實(shí)際情況，安徽省天長市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的規(guī)定》，天長市審計(jì)局配套制定了《天長市審計(jì)局政府投資建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審機(jī)構(gòu)及人員管理辦法（試行）》。

《規(guī)定》從協(xié)審機(jī)構(gòu)確定、協(xié)審工作安排、協(xié)審工作管理、協(xié)審報(bào)酬計(jì)取及支付四個(gè)方面對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審工作組織行為實(shí)行制度化管理。既著重強(qiáng)調(diào)審計(jì)部門對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和制度化考核，又明確規(guī)定了審計(jì)部門在協(xié)審機(jī)構(gòu)確定、協(xié)審工作安排等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序和制度；在加強(qiáng)協(xié)對(duì)審機(jī)構(gòu)管理的同時(shí)，又扎牢了審計(jì)部門在協(xié)審工作管理方面制度的籠子。

配套的《辦法》從審計(jì)業(yè)務(wù)和工作考評(píng)兩方面強(qiáng)化對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)及人員的管理和考評(píng)，著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一是以審計(jì)實(shí)施方案為抓手，推動(dòng)協(xié)審工作提速增效。規(guī)定協(xié)審機(jī)構(gòu)自領(lǐng)取項(xiàng)目資料起7日內(nèi)將包括審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)時(shí)間和審計(jì)人員等內(nèi)容的審計(jì)實(shí)施方案報(bào)送審計(jì)部門審批，并嚴(yán)格按照方案要求推進(jìn)項(xiàng)目協(xié)審工作。

二是以復(fù)審結(jié)果為標(biāo)尺，加強(qiáng)對(duì)協(xié)審工作質(zhì)量的考評(píng)。將協(xié)審機(jī)構(gòu)提交的初審結(jié)果與審計(jì)部門的復(fù)審結(jié)果相比對(duì)，計(jì)算出項(xiàng)目的復(fù)審誤差率。以復(fù)審誤差率作為衡量協(xié)審質(zhì)量的主要指標(biāo)，并與審計(jì)報(bào)酬直接掛鉤，促進(jìn)協(xié)審質(zhì)量的提高。

三是實(shí)行協(xié)審工作證制定，嚴(yán)防業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓和人員頂包。建立協(xié)審人員信息庫，印發(fā)協(xié)審人員工作證。要求協(xié)審人員在協(xié)審工作期間一律持證上崗，對(duì)號(hào)入座。

四是注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化處理措施。審計(jì)部門根據(jù)協(xié)審工作考評(píng)結(jié)果，對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)及人員可采取約談告誡、通報(bào)批評(píng)、收回委托項(xiàng)目、扣減協(xié)審報(bào)酬、暫?；蛉∠麉f(xié)審資格等處理措施。

以上兩個(gè)制度的實(shí)施，規(guī)范了審計(jì)部門對(duì)協(xié)審工作的管理行為，同時(shí)明確了中介機(jī)構(gòu)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審工作中的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，將進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)審工作質(zhì)量和效率的提高。（刁文山）