日前，湖南省長沙市人大常委會審議了《關(guān)于2015年度長沙市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，會議指出，近年來，全市審計覆蓋面逐年擴大，監(jiān)督力度不斷加強，審計工作質(zhì)量顯著提升，為推動政策落實、促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

今年以來，長沙市審計局積極適應新常態(tài)，創(chuàng)新市本級財政預算執(zhí)行審計理念，深刻揭示市本級財政管理、財稅政策執(zhí)行、部門預算執(zhí)行、專項資金管理使用、重大政策貫徹落實等五個方面存在的突出問題，整體工作凸顯三大特點：

一是運用財政聯(lián)網(wǎng)審計，加大審計全覆蓋力度 。首次將大數(shù)據(jù)分析方法運用到預算執(zhí)行審計中，通過財政聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全面分析了預算編制及追加、預算執(zhí)行、預算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、專項資金分配及管理的基本情況，查處了9億多元上級專款未及時撥付、400多個預算項目未啟動、300多家單位連續(xù)多年申報專項資金、200多家單位以同一項目多次申報各類專項資金等一系列問題。同時，在項目計劃階段對部門預算執(zhí)行數(shù)據(jù)集中分析，重點篩查出了預算項目執(zhí)行率較低、單位指標連年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)較大、三公經(jīng)費之外的其他行政運行經(jīng)費增長較大、預算追加比例過高且預算執(zhí)行進度緩慢等問題比較突出的25個單位，并對其單獨立項進行審計，審計覆蓋面較往年擴大了將近4倍，審計成效明顯。

二是緊盯社會熱點，嚴肅查處違法違規(guī)問題 。將教育“免”、“補”及收費政策執(zhí)行情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金分配、使用及效益情況作為專項資金審計中的兩項重要內(nèi)容，揭示了部分學校違規(guī)收取擇校費、教輔資料費、補課費及培訓費等問題，對進一步完善相關(guān)制度和政策，優(yōu)化教育和投資環(huán)境，發(fā)揮財政資金使用績效起到了重要作用。

三是聚焦制度創(chuàng)新改革，揭露體制機制問題 。注重深入揭示問題產(chǎn)生的根源，從制度方面分析原因。如：國有資本經(jīng)營預算管理方面，通過對比上位法的相關(guān)規(guī)定，揭示《長沙市企業(yè)國有資本經(jīng)營預算辦法》與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的問題；稅收征管方面，揭露涉稅信息交換與共享機制不完善、存量房交易納稅評估系統(tǒng)存在管理漏洞等問題；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金分配管理方面，揭露了分配方式單一、項目庫建設滯后等問題。針對上述問題，提出了深化財政改革和加強財政管理的相關(guān)建議，推動相關(guān)制度進一步完善。（張黎）