2016年，江蘇省無錫市審計局實施的某地區(qū)領導干部經(jīng)濟責任審計項目，被審計署評為2015年度地方表彰審計項目，填補了無錫審計部門在該獎項上的空白。該項目共查出問題23個,收繳違規(guī)所得和挽回經(jīng)濟損失334.11萬元,目前有9名人員被立案和判刑。審計還促使無錫市政府出臺制度1項、政府主管部門和被審計單位出臺管理制度7項。該項目之所以取得如此豐碩成果，源于該局將項目質(zhì)量的高標準、嚴要求貫穿始終，“四舉措”環(huán)環(huán)相扣，助推審計項目出精品。主要做法是：

一是做足審前調(diào)查 。審計組從利于反映、便于操作出發(fā)，把大量的工作做在審前，共設計9張調(diào)查表，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展指標、土地拆遷、安居房建設、資產(chǎn)經(jīng)營與處置、工業(yè)園股權(quán)投資與設施建設、單位（部門）負債等等，既能全面、直觀地反映領導干部任職期間的經(jīng)濟責任并予以量化，又能讓審計人員緊扣審計目標和重點獲取信息并便于操作。針對現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）無法采集財政賬務系統(tǒng)和國庫支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的問題，先派數(shù)據(jù)采集小組赴兄弟單位交流學習，學成后自行開發(fā)財政數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換小軟件和指標查詢系統(tǒng)，并順利運用于該項目的數(shù)據(jù)分析和疑點鎖定，較好地解決了以往財政數(shù)據(jù)只能依賴于賬本（報表），國庫支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)與所實施的項目分離脫節(jié)等問題。

二是制定周密方案 。為把該項目做實、做細、查深、查透，在審前調(diào)查已對大量財務和業(yè)務數(shù)據(jù)進行梳理和分析的基礎上，審計組將資產(chǎn)管理、拆遷安置、安居房建設以及政府負債四部分作為此次審計的重中之重。既緊緊圍繞地方黨政的中心工作，突出領導的經(jīng)濟責任，也抓牢社會關心、群眾關注的熱點問題，突出領導的民生責任。在制定審計實施方案過程中，根據(jù)審計人員的特點科學分工，各取所長。審計組進一步細分為綜合分析、財務審計和數(shù)據(jù)采集3個小組。綜合分析組負責政策規(guī)定落實、資產(chǎn)管理、政府負債、重點投資、廉潔從政等情況的審計，財務審計組負責財政財務收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理情況的審計，數(shù)據(jù)采集組負責財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)的采集和集中分析，鎖定疑點后分散核查。三個小組各有側(cè)重，形成互補。以資深審計人員為主的綜合分析組發(fā)揮見多識廣的特長，從重要政策文件、合同協(xié)議、會議紀要開始審查，憑借豐富的經(jīng)驗和職業(yè)判斷從最上層發(fā)現(xiàn)疑點。以年輕同志為主的數(shù)據(jù)分析組充分發(fā)揮計算機專長，進行數(shù)據(jù)采集和大數(shù)據(jù)分析、查詢、處理，借助先進技術手段篩選出疑點。以“查賬能手”為主要陣容的財務審計組，發(fā)揮會計審計業(yè)務扎實的特長，對財政以及各主要投融資平臺的賬目進行現(xiàn)場審和重點延審。三個小組分工協(xié)作，有限的審計資源得到充分有效的整合，這是下一步進行實質(zhì)性查證、各個擊破的關鍵。

三是創(chuàng)新審計手段 。在項目實施過程中，面對塊面上情況復雜，審計內(nèi)容多，重點難把握，疑點難突破等情況，為了交出一份滿意的答卷，審計人員突破常規(guī)，專攻“難題”、“煩題”。如裁決強拆用房審計，面對被審計單位財務基礎薄弱、資料缺失、價格合理性不好確定等難題，審計人員厘清思路，先后走訪了市房產(chǎn)管理部門和中介公司，了解房產(chǎn)交易中的相關環(huán)節(jié)和價格，并通過繁雜的統(tǒng)計和計算，終于將被審計單位裁決強拆用房交易中的疑點落到實處，一舉撕開被審計單位嚴密的防線；在對直管公房的審計中，面對大量直管公房基礎資料信息不全、真假難辨的情況，審計人員不厭其煩，從組織力量錄入海量直管公房拆遷協(xié)議信息做起，將拆遷信息與直管公房臺賬資料以及最原始的直管公房底冊做比對，篩查出不匹配的數(shù)據(jù)信息，從而鎖定大量疑點線索；在對某街道融資平臺債務審計中，面對被審計單位融資協(xié)議缺失、大量利息及中介費去向不明、被審計人員兩手一攤無據(jù)可查的情形，審計人員沒有輕言放棄，多次延審至銀監(jiān)、金融辦等部門以及多家銀行，咨詢研究相關政策，一路追蹤資金去向，并借鑒和采用紀、檢、公等監(jiān)管部門的技術方法，終于確定了某融資平臺借貸業(yè)務中的重大疑點問題。

四是多方聯(lián)動 。針對本次審計查出的問題，為了能強化審計成果，該局多管齊下，力求審計成效最大化。一是獲得領導重視與支持。將審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違規(guī)問題，向常務副市長和該區(qū)主要領導均作了專題匯報，引起市、區(qū)相關領導的高度重視，也為下一步的移送處理、整改落實爭取到了領導有力的支持，審計結(jié)果報告獲市領導重要批示。二是加大立案查處力度。充分發(fā)揮“檢審合作機制”，審計部門和檢察機關簽訂“檢審合作協(xié)議”，雙方設立專職聯(lián)絡員，就審計中發(fā)現(xiàn)的案件線索及時進行會商、研究，提出參考意見，條件成熟的及時移送，收到了良好的效果。三是強勢推進整改落實。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門組成督查組，采取面對面的幫助和指導，并積極協(xié)調(diào)有關部門加強監(jiān)管、完善制度。相關區(qū)委區(qū)政府認真落實整改措施，有關人員被調(diào)崗或處理，涉及的財政資金被收回。市、區(qū)政府及相關部門出臺多項制度，確保了審計成果的轉(zhuǎn)化和利用。（王新友 王學林）