山東省青島市審計(jì)局在近期開展的大型國有集團(tuán)企業(yè)審計(jì)中，圍繞“去產(chǎn)能”政策落實(shí)情況，積極為企業(yè)把脈，提出合理化審計(jì)建議，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)。 對(duì)集團(tuán)中長(zhǎng)期占據(jù)生產(chǎn)要素卻不產(chǎn)生效益、沒有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或長(zhǎng)期虧損靠吸噬關(guān)聯(lián)企業(yè)資金維持運(yùn)營(yíng)的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行梳理分類，確定戶數(shù)，建議集團(tuán)列入清理范圍。

二是區(qū)分情況，分類處置。 對(duì)已停產(chǎn)但注銷手續(xù)尚未完成的“僵尸企業(yè)”，審計(jì)建議加快清理和注銷力度，依照法定程序，及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)，防范風(fēng)險(xiǎn)不留隱患；對(duì)有自然人參股的企業(yè)，建議企業(yè)股權(quán)完全退出；對(duì)已搬遷的企業(yè)土地處置完畢后，建議盡快制定處理方案，做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、職工分流、再就業(yè)培訓(xùn)等工作；對(duì)歷史遺留的無資產(chǎn)、無人員、無業(yè)務(wù)的“殼企業(yè)”建議予以關(guān)停；對(duì)因突發(fā)性問題陷入困境，但其資產(chǎn)和資源仍具有一定價(jià)值的企業(yè)，建議集團(tuán)采取必要的幫扶措施，幫助企業(yè)煥發(fā)生產(chǎn)活力，實(shí)現(xiàn)自我脫困。

三是嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。 審計(jì)部門關(guān)注“僵尸企業(yè)”的兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等問題，防止私分國有資產(chǎn)；關(guān)注關(guān)聯(lián)交易，防止以關(guān)聯(lián)交易的方式輸送不正當(dāng)交易；關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，落實(shí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，防止國有資產(chǎn)的貶值流失。

通過審計(jì)，有效促進(jìn)了國有集團(tuán)企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”，目前，一大型國有集團(tuán)共有5戶企業(yè)分別被作出公開掛牌出讓、退出持股企業(yè)、暫時(shí)停產(chǎn)、搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)處置。（郭平）