2016年，為了進一步全面從嚴(yán)加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)行為的監(jiān)督制約，探索干部日常監(jiān)督管理新機制新路徑，嘉興市審計局與市委組織部、市編委辦聯(lián)合，探索對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行重大決策、任期經(jīng)濟事項、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護、選人用人、機構(gòu)編制、工作績效等六方面責(zé)任開展聯(lián)審試點，全方位、多角度加強權(quán)力運行監(jiān)督制約。

一、拓展聯(lián)審監(jiān)督內(nèi)容

嘉興市分別選擇了一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展等指標(biāo)的重大決策、任期經(jīng)濟發(fā)展、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護、選人用人、機構(gòu)編制、工作績效等六方面責(zé)任，全面同步融入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部評價監(jiān)督體系，不斷豐富干部監(jiān)督評價內(nèi)容，實現(xiàn)由單一性的經(jīng)濟責(zé)任審計向綜合性聯(lián)審的轉(zhuǎn)變。在首次探索開展自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任審計過程中，利用地理信息系統(tǒng)比對分析水域、生態(tài)濕地保護及土地利用情況，并將超標(biāo)準(zhǔn)排污及綠色信貸政策的執(zhí)行情況作為關(guān)注點，運用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)對聯(lián)審對象“六責(zé)”方面的履職情況進行關(guān)聯(lián)分析，有效保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和結(jié)果的全面性。在工作績效審計中，以體現(xiàn)“五大發(fā)展理念”的重大政策落實情況跟蹤審計為重點，構(gòu)建了一套系統(tǒng)完備、務(wù)實管用的工作績效評價指標(biāo)體系，使得衡量聯(lián)審對象政績的標(biāo)尺更加精準(zhǔn)精細。

二、統(tǒng)籌聯(lián)審各方資源

由市委組織部牽頭起草了《嘉興市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“六責(zé)聯(lián)審”實施辦法（試行）》，注重力量整合，優(yōu)化要素配置，著力構(gòu)建組織、審計、機構(gòu)編制等部門共同參與、合力推進的工作格局。堅持“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”，既體現(xiàn)整體聯(lián)動性，又保持相對獨立性，在聯(lián)審模式上實現(xiàn)“六統(tǒng)六分”，即“聯(lián)審進點、個別談話、意見反饋、情況匯總、聯(lián)審報告、整改督查”統(tǒng)一開展，“人員組建、方案制定、工作實施、報告出具、結(jié)果運用、處理實施”分別進行。在“六責(zé)聯(lián)審”工作中，組織、審計、編制等部門緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，緊扣時間次序節(jié)點，注重加強過程控制，構(gòu)建了“審前聯(lián)手準(zhǔn)備—審中聯(lián)合推進—審后聯(lián)動促改”的一體化協(xié)同工作機制。

三、廣泛匯集監(jiān)督信息

深入踐行群眾路線，通過民意評價廣泛收集干部監(jiān)督信息。設(shè)立舉報信箱和電話，受理聯(lián)審對象履職用權(quán)方面問題的信訪反映；召開民主評議會，聯(lián)審對象就履行“六責(zé)”情況進行公開述職，干部群眾進行無記名測評；在對聯(lián)審中發(fā)現(xiàn)問題進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位負責(zé)人、群眾代表等進行個別談話，聽取各層面對聯(lián)審對象履責(zé)情況的評價，堅持將問題導(dǎo)向貫穿于“六責(zé)聯(lián)審”工作全過程，瞄準(zhǔn)問題線索追根溯源，精準(zhǔn)發(fā)力，從嚴(yán)監(jiān)管。

四、強化聯(lián)審結(jié)果運用

堅持從嚴(yán)導(dǎo)向，注重“六責(zé)聯(lián)審”結(jié)果運用。緊抓問題整改不放松，通過整改談話、跟蹤督查、組織處理等方式，推動整改落實到位。加大成果轉(zhuǎn)化力度，將“六責(zé)聯(lián)審”結(jié)果和問題整改情況等一并歸入聯(lián)審對象個人檔案，作為聯(lián)審對象及單位工作實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵、實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。對“六責(zé)聯(lián)審”過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違紀(jì)案件線索，審計機關(guān)嚴(yán)格按照程序移送相關(guān)機關(guān)，堅持從嚴(yán)從緊進行處理處置。

通過綜合運用組織、機構(gòu)編制、審計等部門的力量資源和方式手段開展“六責(zé)聯(lián)審”，拓寬了監(jiān)督內(nèi)容、加大了監(jiān)督力度、暢通了監(jiān)督路徑、提升了監(jiān)督績效，為深化干部管理監(jiān)督構(gòu)筑了新的工作平臺。(隋湘憶)