基層集體資產(chǎn)“跑冒滴漏”，監(jiān)管“鞭長莫及”怎么辦？江蘇海安審計部門立下“邀民當(dāng)家、算清家底、晾曬明賬、嚴(yán)拍蒼蠅”4條鐵規(guī)，在海安高新區(qū)創(chuàng)新“決策、評估、招標(biāo)、管理”監(jiān)督模式，收效顯著。今年1至4月，海安的集體資產(chǎn)租賃均價上漲超過50%，信訪量下降80%，組級社區(qū)房租到賬380萬元，創(chuàng)歷史新高。

去年，海安高新區(qū)審計局在對新陵辦事處所屬組級公司和4個實體審計中發(fā)現(xiàn)，存在房屋資產(chǎn)出租管理租金定價不科學(xué)、租金不能足額收取、隨意轉(zhuǎn)租等問題。審計報告引起高新區(qū)管委會重視，隨即確定以新陵辦事處的組級社區(qū)集體房屋到期后重新租賃作為試點，探索全新監(jiān)督模式，打出“邀民當(dāng)家、算清家底、晾曬明賬、嚴(yán)拍蒼蠅”組合拳，確保集體資產(chǎn)保值增值。

今年，新陵辦事處將多項舉措落實落細(xì)。一是健全了重大事項“眾議眾決”機制，依法選舉了各小組村（居）民代表，完善村（居）監(jiān)委組織，讓村（居）民代表參與到資產(chǎn)處置的決策中來，要求資產(chǎn)租賃經(jīng)營必須履行“公議公決”民主決策程序。

二是對于今年租賃到期的組級房屋及場地等資產(chǎn)，辦事處及時召開村（居）民代表會議，共同商議招租規(guī)則、確定竟拍的底價（初始價）、監(jiān)督租金到賬情況，群眾全程參與決策與監(jiān)督，真正當(dāng)家做主。

三是改變傳統(tǒng)租賃價格由辦事處辦公會根據(jù)市場行情集體討論確定的模式，聘請有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)根據(jù)周邊市場租賃情況進行詢價后，通過科學(xué)評估提出參考數(shù)據(jù)，提交辦事處辦公會及村民代表會議討論。

四是為實現(xiàn)集體資產(chǎn)收益最大化，新陵辦事處實施了公開拍租機制，凡到期租賃房屋一律到公共資源交易中心進行登記公開拍租，嚴(yán)格操作程序。數(shù)據(jù)顯示，今年對店面房及停車場公開招租后，租賃底價（初始價）均比原協(xié)議租金平均上漲超過50%。

五是辦事處成立集體資產(chǎn)管理小組，黨委書記、主任作第一責(zé)任人，并抽調(diào)6名人員常態(tài)化為租賃戶做好服務(wù)，了解經(jīng)營狀況，及時收取租賃費。目前，該模式已在海安高新區(qū)推廣。（闕圣貴 鄧寶林）