象山:創(chuàng)新方式強(qiáng)化管理 經(jīng)責(zé)審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)
【發(fā)布時(shí)間:2017年05月25日】
【來源:浙江省象山縣審計(jì)局】
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近年來,浙江省象山縣委、縣政府以黨的十八大精神為指導(dǎo),高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,全面貫徹落實(shí)兩辦《規(guī)定》,積極落實(shí)省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),做到任前有告知、年度有自檢、任中有審計(jì)、離任有交接,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。

一是健全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。象山縣委、縣政府在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予高度重視。在全市各縣市區(qū)中率先配備專職聯(lián)席會(huì)議辦公室主任(副局長級(jí));批準(zhǔn)設(shè)立縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)中心、整改督查科,增加事業(yè)編制5名;特聘2名年薪制的專業(yè)技術(shù)人員,在編制有限的情況下創(chuàng)新途徑。同時(shí),根據(jù)工作需要,將縣財(cái)政局、發(fā)改局列為聯(lián)席會(huì)議成員單位,逐步形成了較為健全的協(xié)作配合機(jī)制。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。2011年開始,先后組織新提任的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和縣級(jí)部門黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部6批次82人到審計(jì)局,以面對(duì)面的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知,并由紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)授課,組織部部長親自參會(huì)并與培訓(xùn)對(duì)象簽訂承諾書。同時(shí),會(huì)同組織部匯編領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任知識(shí)讀本5冊,發(fā)放到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中,對(duì)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)行使行政權(quán)力,防范廉政風(fēng)險(xiǎn),起到了很好的宣傳效果。

三是實(shí)施負(fù)面清單評(píng)分。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“負(fù)面清單”制度,根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,形成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“負(fù)面清單”,對(duì)照清單分類問責(zé),督促抓好整改,對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的,提請誡勉談話。二年來,共對(duì)19個(gè)單位的22名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“負(fù)面清單”評(píng)分,其中被評(píng)定為“C”、“D”層級(jí)的干部7名。組織部長親自與相關(guān)干部談話,要求正視問題,認(rèn)真整改,并對(duì)問題較多的單位進(jìn)行上門督改。

四是探索創(chuàng)新審計(jì)模式。為進(jìn)一步深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,將事權(quán)、財(cái)權(quán)相結(jié)合,圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡,從決策事項(xiàng)開始審計(jì),以部門預(yù)算審計(jì)結(jié)果作為履責(zé)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)、以行業(yè)(系統(tǒng))重要政策執(zhí)行情況和重大專項(xiàng)資金分配使用審計(jì)為主線,對(duì)下屬單位多、經(jīng)濟(jì)體復(fù)雜的部門,探索采取“1+N+X”的方式開展經(jīng)責(zé)審計(jì)新模式。其中,“1”為部門本級(jí),“N”為部門下屬財(cái)務(wù)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體,“X”為若干個(gè)專項(xiàng)調(diào)查。即對(duì)一個(gè)主管部門開展審計(jì),同時(shí)延伸審計(jì)半數(shù)以上下屬單位,并開展若干個(gè)專項(xiàng)調(diào)查。今年安排的民政局、衛(wèi)計(jì)局、經(jīng)信局3個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),就同時(shí)開展了全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、全縣行業(yè)協(xié)會(huì)、全縣醫(yī)療系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行情況、工業(yè)強(qiáng)縣政策落實(shí)情況、去產(chǎn)能政策落實(shí)情況等5個(gè)專項(xiàng)調(diào)查。并要求全年延伸審計(jì)下屬單位不少于100家,從而更加全面準(zhǔn)確地把握部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。

五是重視整改督查力度。縣委出臺(tái)的《加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督管理實(shí)施意見》和《象山縣委關(guān)于加強(qiáng)縣管黨政正職監(jiān)督管理的若干意見》將審計(jì)整改工作作為重要內(nèi)容。審計(jì)局設(shè)審計(jì)整改督查科,實(shí)施審計(jì)整改督查管理系統(tǒng),由專人負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)責(zé)審計(jì)整改督查工作。2016年首次與紀(jì)委、組織部、縣府辦、財(cái)政局聯(lián)合開展審計(jì)整改督查工作,得到縣委書記葉劍鳴“縣審計(jì)局這項(xiàng)工作抓得準(zhǔn)、抓得好”和常務(wù)副縣長陳興立的肯定。(葛華慧)

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