近年來，地方政府通過舉債融資，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在償債風(fēng)險(xiǎn)日益加大等一些亟須解決的問題。為全面掌握地方性政府債務(wù)情況，防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)，按照湖南省湘西州人民政府的要求，湘西州審計(jì)局整合全州審計(jì)機(jī)關(guān)力量，組建9個(gè)審計(jì)組，對州本級及8縣市（區(qū)）截至2017年4月底政府性債務(wù)及PPP項(xiàng)目運(yùn)作情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

為確保審計(jì)調(diào)查工作取得實(shí)效，該局組織全州審計(jì)機(jī)關(guān)開展了視頻培訓(xùn)，印發(fā)了審計(jì)調(diào)查工作方案，進(jìn)一步明確了審計(jì)調(diào)查的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)。這次審計(jì)調(diào)查確定了“摸清底數(shù)，測算風(fēng)險(xiǎn)，提出建議”的總體思路，重點(diǎn)調(diào)查三類債務(wù)：一是政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)情況。重點(diǎn)調(diào)查地方政府債券、國債轉(zhuǎn)貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款、其他財(cái)政轉(zhuǎn)貸債務(wù)中確定由財(cái)政資金償還的債務(wù)；政府融資平臺(tái)公司、政府部門和機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位及其他單位舉借、拖欠或以回購等方式形成的債務(wù)，以及確定由財(cái)政資金償還的債務(wù)；地方政府糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬。二是地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)情況。重點(diǎn)調(diào)查政府融資平臺(tái)公司、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位舉借的債務(wù)，確定以債務(wù)單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入等非財(cái)政資金償還，且地方政府提供直接或間接擔(dān)保的債務(wù)。三是地方政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)。重點(diǎn)調(diào)查政府融資平臺(tái)公司、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位為公益性項(xiàng)目舉借債務(wù)，由非財(cái)政資金償還，且地方政府未提供擔(dān)保的債務(wù)。同時(shí)，組織對全州PPP項(xiàng)目運(yùn)作管理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

目前，這項(xiàng)工作已全面展開，將通過審計(jì)調(diào)查，摸清截至2017年4月底湘西州各級政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，對比2013年6月底地方政府性債務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析政府性債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地提出審計(jì)建議，促進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)財(cái)政安全的目的。（唐海龍）