近日，寧波市奉化區(qū)委區(qū)政府采納審計(jì)建議出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。該《方案》的出臺(tái)，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)該區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展等方面具有重要意義。

2017年3月，奉化區(qū)審計(jì)局根據(jù)省廳財(cái)政審計(jì)總體方案要求，在開(kāi)展區(qū)本級(jí)財(cái)政同級(jí)審項(xiàng)目中對(duì)該區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)管理、運(yùn)行過(guò)程中存在的行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)脫鉤不真實(shí)、不徹底；相關(guān)人員違規(guī)兼職取酬；違規(guī)公務(wù)消費(fèi)；行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)（金）管理及使用不規(guī)范等問(wèn)題，該局提出了督促行業(yè)主管部門(mén)按規(guī)定辦理行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤手續(xù)、收回機(jī)關(guān)事業(yè)人員在協(xié)會(huì)兼職獲取的報(bào)酬、收回違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用及行業(yè)主管部門(mén)退還借用協(xié)會(huì)車(chē)輛的處理意見(jiàn)和健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建議。

審計(jì)建議引起了區(qū)委區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)局、商務(wù)局等部門(mén)的高度重視，在對(duì)該區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理運(yùn)行情況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合奉化實(shí)際情況，出臺(tái)了該方案?！斗桨浮分幸?guī)定，一是機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系。取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)并依法監(jiān)管。二是職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能，剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有的行政職能，行政機(jī)關(guān)對(duì)適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能，制定清單目錄按程序移交，并制定監(jiān)管措施，履行監(jiān)管責(zé)任。三是資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系。各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)其主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面摸底和清查登記，厘清財(cái)產(chǎn)歸屬，取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持其發(fā)展。四是人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，進(jìn)行清理，限期辭去兼任職務(wù)。(俞幼珠)