前不久，審計署下發(fā)了《審計署關于加強資源環(huán)境審計工作的意見》。沈陽特派辦高度重視，立即組織資源環(huán)保審計處等有關處室進行了認真的學習、討論和研究，并決心以《意見》為指導，努力開創(chuàng)沈陽辦資源環(huán)境審計工作的新局面。

    認真組織學習，深刻領會《意見》的精神實質與內涵

    《意見》下發(fā)后，沈陽辦立即組織了學習和討論。通過學習，大家一致認為，《意見》以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在全面、系統(tǒng)、深刻地分析資源環(huán)境審計取得的成績、存在的問題、所處歷史地位的基礎上，提出了資源環(huán)境審計的指導思想、主要任務、發(fā)展目標及重要舉措。特別是《意見》以寬闊的視野，提出了構建資源環(huán)境審計大格局的思路和制度性的舉措，為新形勢下全國的資源環(huán)境審計提供了思想與制度基礎，必將推動資源環(huán)境審計的跨躍性發(fā)展。

    充分認識資源環(huán)境審計的重要性和緊迫性，增強做好資源環(huán)境審計工作的責任感

    隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，資源環(huán)境承受的壓力也相應加大，嚴峻的資源環(huán)境形勢已經(jīng)嚴重制約我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。作為對經(jīng)濟社會運行起“免疫系統(tǒng)”功能的審計監(jiān)督工作，必然要在這方面發(fā)揮更好的作用。這就迫切要求審計機關和審計人員要進一步解放思想、尊重客觀，牢固樹立和落實科學發(fā)展理念，把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)改善的基礎上，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展。同時，要強化資源環(huán)境審計監(jiān)督力度，拓寬資源環(huán)境審計領域，優(yōu)化審計方式方法，促進資源得到合理利用、環(huán)境得到有效保護、資金得到合規(guī)高效使用，為科學發(fā)展發(fā)揮積極作用，這是資源環(huán)境審計工作者的責任與義務。

    突出資源環(huán)境審計的重點，從宏觀著眼充分發(fā)揮審計監(jiān)督所具有的高層次綜合性優(yōu)勢和建設性作用

    《意見》明確要求，各級審計機關要“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面審計、因地制宜、突出重點”，從土地、礦產(chǎn)、森林、水等重要資源的開發(fā)利用管理和保護治理，從水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治領域里的重點項目、重點部門、重點資金和重點內容進行審計。從中揭示無序開發(fā)等導致資源損失浪費和生態(tài)環(huán)境破壞、非法出讓轉讓導致國有資產(chǎn)流失和損害農民利益、城鄉(xiāng)居民飲用水源不達標、重點流域斷面水質不達標、水土流失嚴重、土地荒漠化和沙化擴展嚴重等一系列問題。這要求審計機關一定要關注宏觀效應。一是要注意搜集資料，善于對微觀審計發(fā)現(xiàn)的情況和問題進行歸納、綜合、分析、研究，發(fā)現(xiàn)其中蘊含的普遍性、苗頭性的問題；二是要以科學務實的態(tài)度，為被審計單位當好參謀；三是站在更好地執(zhí)行、完善宏觀管理和政策的高度，積極地向當?shù)卣蜕霞売嘘P部門提出審計建議，努力為宏觀決策和宏觀管理服務。

    著力方法創(chuàng)新，強化隊伍建設，推動資源環(huán)境審計可持續(xù)發(fā)展

    資源環(huán)境審計涉及面廣、政策性強、專業(yè)要求高，要求資源環(huán)境審計人員要不斷學習、不斷提高自己的綜合素質，以適應資源環(huán)境審計各種新情況、新項目的要求。《意見》提出的運用信息技術與方法開展合作審計及利用外部的專業(yè)資源來完成審計任務，勢必起到事半功倍的效果。審計與促進相結合的跟蹤審計，既能提高資源環(huán)境資金的使用效益，又使資源環(huán)境審計的職能得到延伸，是體現(xiàn)審計成果最大化的策略。提高資源環(huán)境審計人員綜合能力，要堅持在職培訓和學習，組織各種業(yè)務講座，互相交流，互相提高，特別是要注重對審計新方式方法和計算機應用等方面的學習，以更好地適應新形勢下資源環(huán)境審計工作的需要。

    扎扎實實做好資源環(huán)境審計基礎工作

    沈陽辦要以扎實的作風，全面開展資源環(huán)境審計的基礎工作。一是按土地、礦產(chǎn)、森林、水資源和環(huán)保五大類收集整理相關的法規(guī)資料與背景材料；二是全面總結礦產(chǎn)資源項目審計情況；三是結合資源環(huán)境項目審計，開展理論研究與探討，以引導審計工作實踐；四是組織人員開展礦產(chǎn)資源調查項目計算機審計思路與模式分析，提高工作精度與質量；五是建立已審計資源環(huán)境項目的數(shù)據(jù)庫，增大資源環(huán)境審計技術含量。

    沈陽辦通過對《意見》的學習，提高了對資源環(huán)境審計工作的認識。在今后一個時期，該辦將以《意見》為指導，總結經(jīng)驗，查找不足，科學謀劃，強化隊伍建設，強化創(chuàng)新能力，努力開創(chuàng)資源環(huán)境審計工作的新局面。（張凱）

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