劉家義審計(jì)長(zhǎng)在第三屆南太平洋地區(qū)最高審計(jì)機(jī)關(guān)高級(jí)審計(jì)研討班上的演講
(2014年10月12日)
尊敬的各位來賓、各位同仁、各位朋友:
下午好!在這個(gè)金秋送爽、丹桂飄香的日子,很高興能夠與大家相聚在中國(guó)美麗的六朝古都南京,就審計(jì)理論和實(shí)踐中的一些問題進(jìn)行研究探討。
“志合者,不以山海為遠(yuǎn);道乖者,不以咫尺為近”。盡管中國(guó)與南太平洋相隔萬里,但是我們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域開展了廣泛而深入的合作,在很多問題上也形成了高度共識(shí),結(jié)下了深厚友誼。南太平洋地區(qū)最高審計(jì)機(jī)關(guān)高級(jí)審計(jì)研討班也是這種友誼的見證和縮影。十年來,我們以中南最高審計(jì)機(jī)關(guān)的合作與研討為切入點(diǎn),交流經(jīng)驗(yàn)心得,推動(dòng)務(wù)實(shí)合作,鞏固傳統(tǒng)友誼,促進(jìn)共同發(fā)展。南太研討班已經(jīng)成為中國(guó)和南太平洋地區(qū)審計(jì)界相互學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)和溝通交流的紐帶橋梁,對(duì)于推進(jìn)我們雙邊及多邊審計(jì)事業(yè)共同繁榮發(fā)展起到了積極重要的作用。
本期研討的議題——國(guó)家審計(jì)和國(guó)家治理,也是中國(guó)審計(jì)署目前重點(diǎn)研究的課題。去年在北京舉辦的第21屆世界審計(jì)組織大會(huì)發(fā)布的《北京宣言》,已將其作為主議題。國(guó)家治理,從一定意義上講,就是對(duì)國(guó)家和社會(huì)的控制、管理和服務(wù)。國(guó)家審計(jì)作為治理國(guó)家的一項(xiàng)制度安排,是國(guó)家治理的一個(gè)重要組成部分,是依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的重要方式,是國(guó)家治理的基石和重要保障。促進(jìn)國(guó)家良治,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,增進(jìn)人民的福祉、健康,是世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共同追求。世界各國(guó)不斷完善國(guó)家治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,作為國(guó)家治理的重要組成部分,國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)國(guó)家良治和善治、推動(dòng)和完善國(guó)家治理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。我注意到,太平洋地區(qū)審計(jì)組織在前不久召開的大會(huì)期間,就審計(jì)在有效治理與問責(zé)中的作用開展了熱烈的研討。我們今天就國(guó)家審計(jì)如何更好服務(wù)國(guó)家治理這一問題進(jìn)行探討,在當(dāng)前形勢(shì)下,具有非常特殊的意義。
發(fā)揮審計(jì)作用,更好服務(wù)國(guó)家治理,符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。國(guó)家審計(jì)是為滿足國(guó)家治理的客觀需要而產(chǎn)生和發(fā)展的,始終與國(guó)家治理緊密關(guān)聯(lián)。通過審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)權(quán)力制衡,實(shí)現(xiàn)對(duì)治理過程的良好監(jiān)控、對(duì)治理績(jī)效的實(shí)時(shí)跟蹤、對(duì)治理中存在的問題及時(shí)揭示反饋,從而推動(dòng)治理機(jī)制制度的改革和完善。歷史上,中國(guó)任何一個(gè)王朝興衰與國(guó)家監(jiān)督制度包括審計(jì)制度的存廢總體呈現(xiàn)趨勢(shì)是,在王朝鼎盛時(shí)期,整個(gè)國(guó)家的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者相互制衡,法律制度相對(duì)完善,監(jiān)督作用發(fā)揮得非常充分,審計(jì)制度也比較健全和完善,國(guó)家治理良好。相反,所有由盛而衰的朝代,大多是從監(jiān)督職能遭到弱化甚至廢止開始的,其中也包括審計(jì)監(jiān)督作用不能得到有效發(fā)揮,法制和秩序遭到破壞、國(guó)家治理體系松散和治理能力弱化,最終導(dǎo)致政權(quán)衰亡。
發(fā)揮審計(jì)作用,更好服務(wù)國(guó)家治理,符合全球治理的形勢(shì)需要。促進(jìn)國(guó)家良治,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,是世界各國(guó)的永恒追求。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,復(fù)蘇進(jìn)程存在很多不確定性,貧困、疾病、動(dòng)亂、自然災(zāi)害、環(huán)境污染、糧食短缺等問題也使發(fā)展中面臨諸多困擾,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起伏跌宕。因此,各國(guó)政府不僅面臨著改善財(cái)政管理、提高自身效率、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),也承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平、應(yīng)對(duì)全球性問題的重要任務(wù)。這些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的成功應(yīng)對(duì),要靠各國(guó)政府富有成效的治理,靠全社會(huì)公共資金資源的公平配置和有效使用。各國(guó)憲法和法律規(guī)定,最高審計(jì)機(jī)關(guān)享有較高法律地位,是依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的制度安排,其監(jiān)督不僅具有獨(dú)立性、專業(yè)性和經(jīng)常性,而且涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,能夠?qū)λ械墓操Y金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、公共權(quán)力、公職人員實(shí)施適時(shí)、有效的監(jiān)督,可以有效推動(dòng)完善國(guó)家治理。
發(fā)揮審計(jì)作用,更好服務(wù)國(guó)家治理,符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。當(dāng)前,中國(guó)正在全面深化改革,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。反腐、改革、發(fā)展的新形勢(shì),全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求,給審計(jì)工作帶來新的挑戰(zhàn),提出新的目標(biāo)。中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)正在研究如何進(jìn)一步加大對(duì)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度,如何進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效審計(jì),如何強(qiáng)化對(duì)政府性債務(wù)的審計(jì),防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;研究如何揭示和反映體制機(jī)制性問題,如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),如何推動(dòng)審計(jì)方式變革、實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,完善體制機(jī)制,推動(dòng)深化改革;研究如何因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為,進(jìn)一步履行好職能,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,加大對(duì)違法違紀(jì)問題的揭示力度,促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和民主法治建設(shè)。
各位來賓、各位同仁、各位朋友:
歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家政治制度的重要組成部分,核心是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的良好治理,推進(jìn)民主法治,保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行和科學(xué)發(fā)展,從而更好地保障人民的根本利益。國(guó)家治理的需求決定了國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生,國(guó)家治理的目標(biāo)決定了國(guó)家審計(jì)的方向,國(guó)家治理的模式?jīng)Q定了國(guó)家審計(jì)的制度形態(tài)。隨著國(guó)家治理的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和方式的轉(zhuǎn)變,國(guó)家審計(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和方式也在轉(zhuǎn)變。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出,審計(jì)工作既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題,更要積極推動(dòng)解決問題;國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),審計(jì)要做國(guó)家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、反腐敗的利劍、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”和深化改革的“催化劑”,這不僅體現(xiàn)出對(duì)審計(jì)工作的高度重視,更體現(xiàn)出在國(guó)家治理體系中對(duì)國(guó)家審計(jì)的嶄新功能定位。第21屆世界審計(jì)組織大會(huì)形成的《北京宣言》以國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理為主題,作了詳細(xì)論述。通過近年來的一系列審計(jì)實(shí)踐,我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到,國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理體系中一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石和重要保障。從中國(guó)當(dāng)前審計(jì)實(shí)踐來看,這一職能主要通過以下方面體現(xiàn)出來。
——國(guó)家審計(jì)通過監(jiān)督檢查法律法規(guī)執(zhí)行情況,推進(jìn)民主法治。中國(guó)有句古語,“法者,治之端也”。民主與法治是國(guó)家治理在政治制度上的優(yōu)化選擇。國(guó)家審計(jì)必須適應(yīng)民主法治要求,通過嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題,遏制濫權(quán),保障民主,維護(hù)法治,促進(jìn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,促進(jìn)現(xiàn)行法律法規(guī)遵循到位;通過深入分析現(xiàn)行法律法規(guī)中存在的漏洞和問題,提出健全和完善的建議,做法律秩序的建言者,為增強(qiáng)法治觀念、加強(qiáng)法治建設(shè)、提高法治化水平作出貢獻(xiàn);通過依法公開審計(jì)結(jié)果,為社會(huì)公眾了解政府部門履行職責(zé)情況、參與國(guó)家治理提供重要渠道,也推動(dòng)國(guó)家治理的公開和透明。近年來,中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在向中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)工作報(bào)告中,分別提出了盡快修訂預(yù)算法、切實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開及健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制等建議,推動(dòng)了加強(qiáng)預(yù)算管理和深化財(cái)政體制改革;中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在揭露和查處問題的基礎(chǔ)上,2008年以來向社會(huì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告3.5萬多篇,有力推動(dòng)了透明政府建設(shè)。
——國(guó)家審計(jì)通過監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行,推動(dòng)規(guī)范權(quán)力的配置和運(yùn)行。防止權(quán)力濫用,必須要確保權(quán)力受到制約。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家以憲法或者法律形式明確的權(quán)力制度安排,通過履行法定職責(zé),促進(jìn)規(guī)范權(quán)力的配置和運(yùn)行。依照中華人民共和國(guó)憲法、審計(jì)法和其他相關(guān)法律的規(guī)定,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所有管理和使用國(guó)有資金的單位和個(gè)人、項(xiàng)目和事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2010年12月頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,明確要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,以及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和官員依法行使權(quán)力,使權(quán)力與責(zé)任相匹配,有效發(fā)揮了規(guī)范、制約和監(jiān)督的作用。
——國(guó)家審計(jì)通過揭示案件線索、查處大案要案,促進(jìn)打擊和預(yù)防腐敗。腐敗實(shí)質(zhì)是運(yùn)用公共權(quán)力牟取私人利益的行為,是對(duì)國(guó)家治理最嚴(yán)重的威脅之一,是國(guó)家肌體的腐蝕劑。國(guó)家審計(jì)本身具備獨(dú)立性,又能夠監(jiān)督覆蓋所有公共資金和機(jī)構(gòu),在防范和揭露腐敗方面具有制度優(yōu)勢(shì)和義不容辭的責(zé)任。中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中高度關(guān)注重大違法違規(guī)問題,每年都查出和移送大量案件線索,成為反腐敗的一支重要力量。一些重大案件的查處和公開曝光,為國(guó)家挽回了經(jīng)濟(jì)損失,發(fā)揮了震懾作用。
——國(guó)家審計(jì)通過揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家安全。維護(hù)國(guó)家安全,始終是國(guó)家治理的首要任務(wù),也是國(guó)家治理體系中幾乎所有部門的共同職責(zé)。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的重要組成部分,能夠?yàn)閲?guó)家治理提供及時(shí)、客觀和可靠的信息,為評(píng)估國(guó)家實(shí)力、維護(hù)國(guó)家安全提供科學(xué)的決策參考;能夠從更高的層面、更廣的范圍,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)提出針對(duì)性建議,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。近年來,中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)一直將維護(hù)國(guó)家安全作為一項(xiàng)重大任務(wù),重點(diǎn)關(guān)注了土地能源和環(huán)境保護(hù)、財(cái)政金融運(yùn)行、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)安全等領(lǐng)域,為維護(hù)國(guó)家安全提供了可靠的信息。
——國(guó)家審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注民生問題,維護(hù)廣大人民群眾根本利益。民生問題能否妥善解決,既是國(guó)家治理水平的體現(xiàn),又在相當(dāng)程度上決定了國(guó)家治理的政治方向,也關(guān)系到國(guó)家治理的公信力。中國(guó)的國(guó)家審計(jì),把維護(hù)人民群眾利益作為根本目標(biāo),通過加強(qiáng)對(duì)涉及民生政策措施貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督,關(guān)注涉及“三農(nóng)”以及教育、醫(yī)療、住房、扶貧等民生工程和資金的管理,糾正嚴(yán)重影響和損害人民利益的問題,在保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。連續(xù)開展了汶川、玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì),提出審計(jì)意見和建議4000多條,節(jié)約重建資金或挽回?fù)p失11億多元。2012年,組織全國(guó)4萬多名審計(jì)人員,對(duì)省、市、縣管理的18項(xiàng)社會(huì)保障資金進(jìn)行了全面審計(jì),客觀評(píng)價(jià)了社會(huì)保障事業(yè)取得的顯著成效,揭示了問題,提出了建議,推動(dòng)了政策落實(shí)、制度完善和社保資金管理水平的提高。
——國(guó)家審計(jì)通過在體制、機(jī)制、制度層面反映問題和提出改進(jìn)建議,推動(dòng)深化改革。改革是國(guó)家治理與時(shí)俱進(jìn)的自我完善和發(fā)展。只有通過改革,不斷改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié),才能逐步健全完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制、更加有效地配置和利用資源,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家良治。國(guó)家審計(jì)具有獨(dú)立性強(qiáng)、接觸領(lǐng)域廣、熟悉政策法規(guī)、掌握情況翔實(shí)等特點(diǎn),從宏觀和全局的角度,分析和反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,從體制、機(jī)制和制度上提出解決問題的建議,從而持續(xù)推動(dòng)國(guó)家各領(lǐng)域的改革。這既是法律賦予國(guó)家審計(jì)的責(zé)任,也是國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中發(fā)揮作用的重要途徑。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展完善的過程中,中國(guó)國(guó)家審計(jì)以責(zé)任履行和責(zé)任追究為重點(diǎn),將常規(guī)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)緊密結(jié)合,注重揭示和反映政策、制度和管理中的問題、漏洞,從體制機(jī)制制度層面提出解決現(xiàn)實(shí)中存在問題的辦法和措施,近5年來,共提交報(bào)告和信息1.7萬多篇,提出審計(jì)建議8300多條,推動(dòng)建立健全規(guī)章制度3800多項(xiàng),有力地保障了各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,在建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制制度等方面發(fā)揮了積極作用。
各位來賓、各位同仁、各位朋友:
中國(guó)有句俗話:“一分部署,九分落實(shí)”。去年召開的第21屆世界審計(jì)組織大會(huì),明確了推動(dòng)各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)有效治理的目標(biāo),關(guān)鍵在于落實(shí)。世界審計(jì)組織將在尊重各國(guó)國(guó)情和最高審計(jì)機(jī)關(guān)不同體制特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,以《世界審計(jì)組織戰(zhàn)略規(guī)劃(2011—2016年)》為藍(lán)圖,全面推動(dòng)落實(shí)《北京宣言》,積極推動(dòng)發(fā)揮各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)有效治理和問責(zé)中的作用。
一是持續(xù)完善審計(jì)理念和技術(shù)方法,做促進(jìn)國(guó)家良治的踐行者。世界審計(jì)組織將保持所關(guān)注議題的前瞻性和針對(duì)性,對(duì)全球人口、環(huán)境、技術(shù)和財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)作出研判,對(duì)重大自然災(zāi)害或重大事件及時(shí)做出反饋。不斷完善戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制,在全面了解當(dāng)今社會(huì)的新興事態(tài)和審計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上開展研究,組織交流。進(jìn)一步完善、培訓(xùn)、宣傳和推廣《最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則》、《世界審計(jì)組織良治指南》等,幫助各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)良治的目標(biāo)。
二是積極參與多邊事務(wù)和全球治理,做完善全球治理的推動(dòng)者?!安恢\全局者,不足謀一域?!痹趹?yīng)對(duì)全球化進(jìn)程挑戰(zhàn)方面,世界審計(jì)組織在積極鼓勵(lì)各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)參與國(guó)際合作審計(jì)和國(guó)際組織審計(jì)的同時(shí),積極組織并深度參與高層次的全球治理。我們將在保留現(xiàn)行組織框架的基礎(chǔ)上,采取多種措施完善工作運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的能力建設(shè)支持,鼓勵(lì)各國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)面對(duì)關(guān)乎全球治理的重大問題,能夠承擔(dān)共同的責(zé)任、抵御共同的風(fēng)險(xiǎn)、采取共同的行動(dòng)、發(fā)出共同的聲音。
三是加強(qiáng)對(duì)地區(qū)性審計(jì)組織工作的指導(dǎo),做推進(jìn)區(qū)域良治的參與者。深度參與七個(gè)地區(qū)性審計(jì)組織的大會(huì)、各戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議,指導(dǎo)有關(guān)工作。引導(dǎo)地區(qū)性審計(jì)組織參與到該地區(qū)的事務(wù)和治理中去,發(fā)出審計(jì)組織和審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)完善區(qū)域治理方面的聲音。積極搭建平臺(tái),強(qiáng)化各個(gè)地區(qū)性審計(jì)組織在推動(dòng)完善區(qū)域性治理方面的合作交流,形成彼此借鑒的溝通機(jī)制,厚植互利雙贏的共同利益。
各位來賓、各位同仁、各位朋友:
參加本次研討的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)基本都是太平洋審計(jì)組織的主要成員,在太平洋審計(jì)組織中發(fā)揮著重要作用。太平洋審計(jì)組織是全球七大區(qū)域性審計(jì)組織之一,是世界審計(jì)組織價(jià)值理念的堅(jiān)定擁護(hù)者和踐行者。太平洋審計(jì)組織在推動(dòng)地區(qū)最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)有效治理方面,已經(jīng)付出了辛勤的努力并收獲了豐碩成果。在《太平洋審計(jì)組織戰(zhàn)略規(guī)劃(2014—2024)》中,將促進(jìn)有效治理作為五大戰(zhàn)略目標(biāo)之一,開展了太平洋地區(qū)合作審計(jì),并發(fā)布了合作績(jī)效審計(jì)報(bào)告。同時(shí),我們也要深刻認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的復(fù)雜性和艱巨性,始終保持“一篙松勁”的危機(jī)感和緊迫感,始終保持“咬定青山不放松”的精神狀態(tài),發(fā)揮好太平洋地區(qū)審計(jì)組織在促進(jìn)有效治理方面的作用。對(duì)此,我提出以下三點(diǎn)建議:
一是積極參與和宣傳世界審計(jì)組織各項(xiàng)工作。建議太平洋審計(jì)組織進(jìn)一步密切與世界審計(jì)組織的溝通和交流,積極主動(dòng)地融入和支持世界審計(jì)組織各項(xiàng)工作。以這次研討為契機(jī),向地區(qū)性組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)宣傳推廣《北京宣言》、《聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)最高審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性的A/66/209號(hào)決議》以及《最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則》,鼓勵(lì)本地區(qū)最高審計(jì)機(jī)關(guān)積極宣傳和落實(shí)世界審計(jì)組織發(fā)布的各項(xiàng)主旨文件。
二是有效指引并幫助本地區(qū)最高審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)能力建設(shè)。建議太平洋審計(jì)組織在《世界審計(jì)組織戰(zhàn)略規(guī)劃》的指引下,完善自身戰(zhàn)略規(guī)劃,指導(dǎo)和鼓勵(lì)本地區(qū)最高審計(jì)機(jī)關(guān),制定和完善其戰(zhàn)略規(guī)劃和年度績(jī)效計(jì)劃,進(jìn)一步明確促進(jìn)良治的目標(biāo)。發(fā)布和宣傳最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)有效治理和問責(zé)的良好實(shí)務(wù),組織開展審計(jì)工作方式和方法專題培訓(xùn),幫助成員創(chuàng)新審計(jì)方式方法,鼓勵(lì)開展計(jì)算機(jī)“數(shù)據(jù)式審計(jì)”和信息系統(tǒng)審計(jì)。
三是積極參與區(qū)域治理。建議太平洋審計(jì)組織能夠積極融入?yún)^(qū)域治理的各項(xiàng)事務(wù)當(dāng)中,代表各成員對(duì)太平洋地區(qū)重要議題,發(fā)出協(xié)調(diào)統(tǒng)一的聲音。深化與太平洋地區(qū)其他區(qū)域性組織的溝通、協(xié)商和對(duì)話,主動(dòng)融入?yún)^(qū)域治理之中,進(jìn)一步提升審計(jì)機(jī)關(guān)在區(qū)域治理中的話語權(quán)和影響力。
各位來賓、各位同仁、各位朋友:
中國(guó)古語云:“志之所趨,無遠(yuǎn)弗屆”。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素很大,給各國(guó)完善國(guó)家治理提出了新的問題,也為各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)提出了新的挑戰(zhàn)。只要我們同心協(xié)力、集思廣益、攜手共進(jìn),就能夠克服各種困難,在推動(dòng)各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)有效治理方面不斷登上新的臺(tái)階。
最后,預(yù)祝本次研討班取得圓滿成功!祝遠(yuǎn)道而來的各位嘉賓和各位朋友工作順利、生活愉快、身體健康!
謝謝大家!
【關(guān)閉】 【打印】 |