現(xiàn)將2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改落實(shí)情況予以公告：

一、全力推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)

（一）強(qiáng)化組織部署。強(qiáng)化分類整改，能立行立改的要立即整改，明確限期整改的要及時(shí)做好整改；歷史遺留問題要“新官理舊賬”，持續(xù)組織整改落實(shí)，直至問題最終解決；對(duì)屢審屢犯問題要重點(diǎn)督促，緊盯不放，督促問題切實(shí)整改到位；注重“治已病、防未病”，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，防治屢審屢犯問題。

（二）壓實(shí)整改責(zé)任。被審計(jì)單位切實(shí)落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人作為落實(shí)審計(jì)整改的第一責(zé)任人，將落實(shí)審計(jì)整改納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策范圍，認(rèn)真研究審計(jì)反映的問題和提出的建議，細(xì)化整改措施和計(jì)劃，抓好落實(shí)，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。省直主管部門在落實(shí)相關(guān)問題整改主體責(zé)任的同時(shí)，認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市縣問題整改的督促和指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)跟蹤督促。省審計(jì)廳認(rèn)真落實(shí)督促整改責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)問題清單管理，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任單位、跟蹤落實(shí)單位，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、逐一對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)近年省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目組織開展“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)整改典型做法、建章立制情況，加強(qiáng)警示教育，夯實(shí)整改成果。

二、真抓真改確保實(shí)效

2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)反映的問題包括財(cái)政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實(shí)等三個(gè)方面，主要采取的整改措施和取得的成效如下：

（一）著力深化財(cái)政制度改革。一是加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。認(rèn)真落實(shí)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，合理確定政府提供基本公共服務(wù)的范圍和方式，制定出臺(tái)基本公共服務(wù)保障地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)備案暫行辦法。嚴(yán)控新出臺(tái)市縣配套支出政策，省級(jí)新出臺(tái)支出政策時(shí)原則上不再要求市縣配套資金。二是完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度。結(jié)合省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，將改革前屬于基本公共服務(wù)領(lǐng)域的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，納入一般性轉(zhuǎn)移支付管理。三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。落實(shí)“一個(gè)專項(xiàng)資金、一個(gè)管理辦法”的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)專項(xiàng)資金管理制度，適時(shí)調(diào)整資金投向，避免資金在基層沉淀。在編制2020年度部門預(yù)算時(shí)，將根據(jù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步清理整合資金，壓縮專項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)量。

（二）持續(xù)提升財(cái)政管理效能。一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整等掛鉤機(jī)制，將績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，并與部門預(yù)算同步審核批復(fù)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)行“雙監(jiān)控”，覆蓋所有省級(jí)專項(xiàng)資金。完善重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目選取辦法，開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目24項(xiàng)，涉及財(cái)政資金140.84億元，同比增長(zhǎng)35.3%，并首次對(duì)政府投資基金、政府專項(xiàng)債券使用開展政策評(píng)價(jià)。密切跟進(jìn)財(cái)政部2019年度績(jī)效評(píng)價(jià)辦法調(diào)整情況，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，切實(shí)提升縣級(jí)財(cái)政管理綜合評(píng)價(jià)水平。二是完善預(yù)算編制和執(zhí)行。落實(shí)省級(jí)部門預(yù)算編制和執(zhí)行的主體責(zé)任，將預(yù)算細(xì)化編制到具體執(zhí)行單位或項(xiàng)目，加快年初預(yù)算待分配資金和執(zhí)行中新增中央轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)進(jìn)度。加大省級(jí)部門結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預(yù)算的統(tǒng)籌力度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、預(yù)算執(zhí)行較慢、資金沉淀較多的，調(diào)整下一年度預(yù)算安排。三是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付管理。對(duì)符合條件的省屬國(guó)企，預(yù)算資金全部歸口省國(guó)資委管理，資金通過集中支付方式撥付。加強(qiáng)資金監(jiān)管和撥付進(jìn)度，從2019年11月1日起，所有省屬預(yù)算單位單筆資金支付超過規(guī)定限額的，由省財(cái)政廳審核后，采取財(cái)政直接支付方式撥付到最終收款人。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政財(cái)務(wù)制度。建立往來(lái)款定期清理長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)核實(shí)無(wú)法收回的往來(lái)款項(xiàng)按規(guī)定程序報(bào)批核銷。督促市縣嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁違規(guī)“以撥作支”、擠占挪用資金等行為，嚴(yán)禁對(duì)融資平臺(tái)公司等非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項(xiàng)目借款或墊付財(cái)政庫(kù)款，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算撥付資金，守住合規(guī)底線。

（三）努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一是落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。在全面落實(shí)中央各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施的基礎(chǔ)上，最大限度釋放政策紅利。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人按照50%頂格減免“六稅兩費(fèi)”；出臺(tái)《福建省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)綜合工作方案》，落實(shí)中央降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的部署；對(duì)自主就業(yè)退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及吸納就業(yè)的企業(yè)，在規(guī)定幅度內(nèi)給予最高稅收優(yōu)惠政策；對(duì)殘疾、孤老人員、烈屬以及因自然災(zāi)害遭受重大損失的納稅人，在規(guī)定幅度內(nèi)減免個(gè)人所得稅；對(duì)歸屬我省的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減半征收。從政策實(shí)施情況來(lái)看，我省減稅降費(fèi)總體平穩(wěn)有序，效果符合預(yù)期。二是持續(xù)完善機(jī)制制度。出臺(tái)建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，進(jìn)一步拓展正向激勵(lì)領(lǐng)域，擴(kuò)大激勵(lì)政策覆蓋面。省財(cái)政廳聚焦政府采購(gòu)領(lǐng)域反映的突出問題，制定提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見，破除政府采購(gòu)領(lǐng)域不合理門檻和限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加快落實(shí)民生政策和資金。一是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興方面。省交通運(yùn)輸廳通報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金等問題，對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行督促督辦。省住建廳針對(duì)農(nóng)村公廁項(xiàng)目選址不佳、日常管護(hù)薄弱等方面問題，編印農(nóng)村公廁建設(shè)管理“一張圖”，以圖文并茂的形式宣傳項(xiàng)目選址、建設(shè)、風(fēng)貌、管護(hù)等要求。二是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面。省民政廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，每半個(gè)月通報(bào)整改進(jìn)展，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、消防及房屋安全等方面問題均已整改到位。三是保障性安居工程方面。省住建廳等3個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)通知，組織相關(guān)設(shè)區(qū)市落實(shí)2018年保障性安居工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作，要求明確責(zé)任部門、落實(shí)責(zé)任人，集中時(shí)間、集中精力抓緊整改。四是自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。省工信廳等3個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)通知，督促各地向符合申請(qǐng)條件的煤礦企業(yè)加快撥付關(guān)閉淘汰小煤礦省級(jí)補(bǔ)助資金。省林業(yè)局制定省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目管理試行辦法，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用和項(xiàng)目實(shí)施管理。

三、發(fā)揮審計(jì)常態(tài)化的“經(jīng)濟(jì)體檢”功能

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中具有十分重要的作用。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)審計(jì)防護(hù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)預(yù)警防控、規(guī)范糾偏、監(jiān)督保障、服務(wù)宏觀管理的作用，為推動(dòng)新時(shí)代新福建建設(shè)提供有力保障。

（一）扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，深入扎實(shí)、依法依規(guī)推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)，確保應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。加大對(duì)重大投資、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)力度，大力推廣大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審計(jì)防控機(jī)制，為宏觀管理和宏觀決策提供參考。

（二）不斷完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。積極構(gòu)建以審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)、充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)作用的審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，著力形成內(nèi)部控制、行業(yè)監(jiān)管、國(guó)家審計(jì)再監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)和各專項(xiàng)審計(jì)，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策和省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，科學(xué)制定審計(jì)工作方案，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（三）切實(shí)加強(qiáng)防護(hù)體系建設(shè)。把審計(jì)整改作為審計(jì)防護(hù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，作為規(guī)范管理、完善制度、提升績(jī)效的有效舉措。以落實(shí)整改為契機(jī)，認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)深入分析問題背后權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和思想根源方面的原因，舉一反三，建章立制。組織開展審計(jì)宣講活動(dòng)，深入剖析近些年審計(jì)查出的常見病、易發(fā)病、老慢病問題，宣傳審計(jì)整改好的做法、典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)審計(jì)關(guān)口前移。

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