2020年7月27日，受市政府委托，青島市審計(jì)局局長(zhǎng)侯杰向市第十六屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議作了《關(guān)于青島市2019年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)工作報(bào)告》）。

一年來(lái)，市審計(jì)局全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神，聚焦疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！薄⑷蠊?jiān)戰(zhàn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略，持續(xù)“學(xué)深圳、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，圍繞省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、市委15個(gè)攻勢(shì)等重大部署，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，促進(jìn)提高各項(xiàng)改革工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)中央重大決策部署和省、市工作要求落實(shí)，服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。反映在今年的《審計(jì)工作報(bào)告》中，主要有以下特點(diǎn)：

一是提高政治站位，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。一年來(lái)，在市委審計(jì)委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市審計(jì)局認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示要求，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話精神，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)不僅是國(guó)家機(jī)關(guān)更是政治機(jī)關(guān)的新定位，加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，揭示了鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、經(jīng)略海洋、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，使黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加細(xì)化、具體，推動(dòng)中央重大決策部署和省、市工作要求的貫徹落實(shí)。

二是監(jiān)督與服務(wù)并重，加大對(duì)15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)的服務(wù)保障力度。2019年2月，市委十二屆五次全會(huì)在全市發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，要求進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，用行動(dòng)和成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)青島各項(xiàng)事業(yè)走在前列，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。市審計(jì)局全力跟進(jìn)服務(wù)保障15個(gè)攻勢(shì)，創(chuàng)新搭建政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)整合資源，形成不同要素之間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值倍增效應(yīng)。將重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的重心轉(zhuǎn)向15個(gè)攻勢(shì)，構(gòu)建起審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)一制定、要點(diǎn)統(tǒng)一執(zhí)行、資源統(tǒng)一調(diào)配、成果統(tǒng)一反映的政策跟蹤審計(jì)平臺(tái)，擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。全年共抽審568個(gè)單位，出具審計(jì)報(bào)告或整改建議函96份，促進(jìn)項(xiàng)目加快進(jìn)度18個(gè)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善保障性安居工程等方面的21項(xiàng)政策措施得到落實(shí)。

三是扎實(shí)推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”，審計(jì)范圍和力度不斷加大。落實(shí)審計(jì)署關(guān)于做好審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”工作的要求，切實(shí)提高對(duì) “兩統(tǒng)籌”重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)工作方式方法，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一次審計(jì)，多項(xiàng)成果。在審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌方面，探索開(kāi)展“1+N”、嵌入式、融合式等審計(jì)項(xiàng)目組織方式，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在組織開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，都結(jié)合關(guān)注重大政策措施落實(shí)情況，關(guān)注15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)情況。在審計(jì)組織方式統(tǒng)籌方面，加強(qiáng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)跨層級(jí)、跨專業(yè)、跨區(qū)域優(yōu)化組合，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)或部門(mén)開(kāi)展市、區(qū)同步審計(jì)，形成監(jiān)督合力。

四是全力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，進(jìn)一步消除監(jiān)督盲區(qū)。實(shí)行審計(jì)全覆蓋是黨中央作出的重大部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。市審計(jì)局認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署關(guān)于審計(jì)全覆蓋的部署要求，按照省委審計(jì)委員會(huì)辦公室、省審計(jì)廳關(guān)于推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)，科學(xué)謀劃審計(jì)項(xiàng)目，拓展審計(jì)廣度和深度，扎實(shí)有效推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。摸清了市級(jí)111個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及所屬二、三級(jí)單位的基本信息和財(cái)務(wù)軟件信息，建立了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)象信息清單，建成一體化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)及分析進(jìn)行統(tǒng)一管理。優(yōu)化數(shù)據(jù)分析流程，創(chuàng)建了涉及預(yù)算資金績(jī)效、國(guó)庫(kù)集中支付等8個(gè)方面的審計(jì)模型42個(gè)，重點(diǎn)審計(jì)政府過(guò)“緊日子”情況、“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)差旅費(fèi)管理使用情況、財(cái)政支出資金績(jī)效及安全情況、財(cái)政存量資金管理使用情況、國(guó)有資產(chǎn)資金管理情況、機(jī)構(gòu)改革相關(guān)政策措施落實(shí)情況等6大類事項(xiàng)，組織審計(jì)和核查59個(gè)單位的數(shù)據(jù)疑點(diǎn)360余個(gè)，對(duì)于共性問(wèn)題分析是否存在體制機(jī)制障礙等深層次原因，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改。

五是堅(jiān)持“治已病、防未病”，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。一年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)預(yù)算管理和預(yù)算單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加大財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)力度，圍繞服務(wù)保障15個(gè)攻勢(shì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)任務(wù)推進(jìn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，及時(shí)反映改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)提煉體制機(jī)制性障礙，及時(shí)提出審計(jì)建議。市委、市政府高度重視審計(jì)工作，及時(shí)聽(tīng)取審計(jì)工作情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)審計(jì)報(bào)告作出批示指示，要求各級(jí)各部門(mén)單位落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任，嚴(yán)格在限期內(nèi)將問(wèn)題整改到位。有關(guān)區(qū)市、相關(guān)部門(mén)單位針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)建議，及時(shí)制定整改計(jì)劃、提出整改措施、抓緊整改問(wèn)題。

下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府部署要求和市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，認(rèn)真督促相關(guān)區(qū)市和部門(mén)單位落實(shí)整改責(zé)任，年底前依法公告審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題的全面整改情況。

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