今年5月至6月，習(xí)近平總書(shū)記先后赴河南省南陽(yáng)市和青海省考察調(diào)研。在南陽(yáng)，總書(shū)記深入淅川縣的水利設(shè)施、移民新村等，實(shí)地了解南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理運(yùn)行和庫(kù)區(qū)移民安置等情況，主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，并就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。在青海，總書(shū)記先后到西寧市、海北藏族自治州等地，深入企業(yè)、社區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村等進(jìn)行調(diào)研?？疾煺{(diào)研期間，總書(shū)記就南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)、水資源節(jié)約利用、發(fā)展中醫(yī)藥、推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)表了重要講話。

作為承擔(dān)河南、青海兩省審計(jì)任務(wù)的審計(jì)署鄭州特派辦，在第一時(shí)間組織干部職工收聽(tīng)收看習(xí)近平總書(shū)記在兩地考察調(diào)研情況，并結(jié)合正在實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目對(duì)總書(shū)記講話精神進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家感受到，總書(shū)記的講話處處體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，處處彰顯“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。在淅川縣鄒莊村考察時(shí)，總書(shū)記指出，人民就是江山。我們共產(chǎn)黨打江山、守江山，都是為了人民幸福，守的是人民的心。在青海省考察時(shí)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”。要以有效舉措落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育、食品安全、社會(huì)治安等問(wèn)題統(tǒng)籌解決好，妥善處理生態(tài)和民生的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生保障相協(xié)調(diào)。

總書(shū)記的講話，為我們今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)指明了方向，提供了遵循。

通過(guò)審計(jì)保護(hù)“掘井人”，維護(hù)群眾權(quán)益

習(xí)近平總書(shū)記心系因資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)而背井離鄉(xiāng)的生態(tài)移民、水庫(kù)移民。2016年在青?？疾鞎r(shí)，總書(shū)記就專程到唐古拉山鎮(zhèn)生態(tài)移民安置點(diǎn)格爾木市長(zhǎng)江源村，走進(jìn)藏族家庭了解群眾的收入、工作、學(xué)習(xí)情況。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)群眾搬遷后生活條件獲得極大改善，總書(shū)記高興地說(shuō)：“你們的幸福生活還長(zhǎng)著呢”。這次在南陽(yáng)和青?？疾煺{(diào)研，總書(shū)記又走進(jìn)水庫(kù)移民和集中安置的牧民家庭，了解群眾生活情況。在南水北調(diào)庫(kù)區(qū)移民村淅川縣鄒莊村，他深情地對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)，你們?yōu)榱搜鼐€的人民能夠喝上好水，舍小家為大家，這是一種偉大的奉獻(xiàn)精神，沿線人民、全國(guó)人民都應(yīng)該感謝你們。吃水不忘掘井人，你們就是掘井人。

飲水思源，移民為資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)作出巨大犧牲，理應(yīng)得到尊重和保護(hù)。但是從審計(jì)情況看，漠視移民正當(dāng)訴求，損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方仍然存在。只有查深查透并徹底整改，才能使資源利用和環(huán)境保護(hù)獲得群眾的充分支持，不做到這一點(diǎn)，就偏離了審計(jì)的目標(biāo)和根本宗旨。落實(shí)總書(shū)記講話精神，就要在資源環(huán)境審計(jì)中堅(jiān)持以人為本，關(guān)注生態(tài)移民、水庫(kù)移民、執(zhí)行禁牧或草畜平衡政策的牧民、因生態(tài)保護(hù)關(guān)停企業(yè)的職工等群眾的安置和生產(chǎn)生活情況，深入開(kāi)展相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助資金撥付使用情況審計(jì)，揭露查處資金使用管理中的違紀(jì)違法問(wèn)題，特別是查處群眾身邊的微腐敗，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

通過(guò)審計(jì)支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾致富

生態(tài)敏感地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要善于抓最具特色的產(chǎn)業(yè)、最具活力的企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。在青海考察時(shí)，總書(shū)記提出，要結(jié)合青海優(yōu)勢(shì)和資源，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。聽(tīng)取南陽(yáng)月季產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹后，總書(shū)記說(shuō)，地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，要善于挖掘和利用本地?yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)地方優(yōu)質(zhì)品種保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、科技、文化這篇大文章。

從地理分布看，我國(guó)生態(tài)敏感區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)高度重疊，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困，又要節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目引進(jìn)、政策扶持等提出了更高要求。落實(shí)總書(shū)記講話精神，就要在資源環(huán)境審計(jì)中關(guān)注生態(tài)敏感地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、招商引資項(xiàng)目，聚焦當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)面臨的各種困難，緊盯中央各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)助資金、金融扶持政策落實(shí)情況，揭示落實(shí)政策走樣或政策水土不服等問(wèn)題，打通政策執(zhí)行“最后一公里”，助力生態(tài)敏感地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)審計(jì)推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施，增進(jìn)群眾福祉

2019年，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并指出，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略。今年5月，總書(shū)記在南陽(yáng)主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。今年6月，總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)提出，要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展，既要嚴(yán)格保護(hù)，也要科學(xué)發(fā)展。但是從審計(jì)情況看，沿黃省區(qū)有的地方貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念還不夠全面深入。落實(shí)總書(shū)記講話精神，就要在資源環(huán)境審計(jì)中關(guān)注國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)情況，以項(xiàng)目和資金為抓手，從歷史和空間兩個(gè)維度，考量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)情況，站在全局高度研究各項(xiàng)政策的實(shí)施效果和存在的問(wèn)題。堅(jiān)決查處落實(shí)中央決策部署打折扣、搞變通，以權(quán)謀私、錢(qián)權(quán)交易等違紀(jì)違法問(wèn)題。保障國(guó)家重大戰(zhàn)略順利實(shí)施，維護(hù)好廣大群眾的根本利益。（中央黨校中央和國(guó)家機(jī)關(guān)分校2021年春季學(xué)期中共審計(jì)署黨校處級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員、審計(jì)署鄭州特派辦 馬大為）